Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 97

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 91 92 93 94 95 96 < 97 > 98 99 100 101 102 103 .. 326 >> Следующая

Во-первых, она состоит из различных государственных образований
(республики, штаты, провинции, земли, кантоны и др.), являющихся
субъектами федерации и имеющих свое собственное административно-
территориальное деление.
Во-вторых, предполагается существование двух систем высших органов
государственной власти: федеральных органов и соответствующих органов
членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и
функции на всей территории страны, органы субъектов федерации - лишь в
пределах своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий
центра и субъектов осуществляется, как правило, путем их закрепления в
конституции. Подобное разграничение осуществляется двояким образом: в
одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется
исключительная компетенция федерального центра и исключительная
компетенция субъектов; в других (Россия, Индия, Германия) наряду с
исключительной компетенцией закрепляется также совместная компетенция
центра и регионов. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в
Российской Федерации, имеют место двусторонние договоры о разграничении
экономических полномочий между центром и конкретным субъектом федерации.
В зависимости от объема полномочий различных субъектов федерации их
подразделяют на симметричные и асимметричные, В симметричных ({федерациях
субъекты равноправны, в асимметричных - нет (например, Россия).
В-третьих, субъекты федерации могут иметь свою конституцию
(конституционный устав), систему законодательства, иногда - судебную
систему (в России не допускается). При этом запрещается создавать свои
вооруженные силы и вводить региональные деньги.
В-четвертых, государственное управление осуществляется, как правило, с
помощью двухпалатного федерального парламента, верхняя палата которого
формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать их
интересы.
В-пятых, федерации могут строиться по трем признакам: национальному,
национально-территориальному, территориальному. При
Глава 7. Бюджет и бюджетная система • 169
этом в основе их построения может лежать как один признак, например
территориальный (США, ФРГ) или национальный (СССР), так и их совокупность
(Российская Федерация). Эти черты определяют структуру и особенности
функционирования бюджетной системы страны.
В унитарных (единых) государствах бюджетная система состоит из двух
уровней - государственный бюджет и местные бюджеты (их доходы н расходы
не входят в федеральный бюджет, формируются и используются территориями
самостоятельно). В качестве примера можно упомянуть о бюджетной системе
Великобритании.
В федеративных государствах бюджетная система является, как правило,
трехуровневой - государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет
центрального правительства), бюджеты членов федерации (штатов - в США,
земель (ландов) - в ФРГ, провинций - в Канаде), местные бюджеты. Все
бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и
расходам в вышестоящие бюджеты.
Для ранних стадий развития буржуазного государства характерна зависимость
государственного бюджета от местных бюджетов. При этом государственный
бюджет часто не имел собственных источников доходов и покрывал свои
расходы за счет взносов отдельных штатов (США). С развитием
производительных сил, усложнением хозяйственных связей роль центральной
власти и государственного бюджета стала возрастать, что и наибольшей
степени проявилось после Второй мировой войны в связи с необходимостью
глобального обновления основного капитала и структурных преобразований в
экономике.
За бюджетами различных уровней закрепились и свои источники доходов. В
государственный бюджет традиционно направляются крупнейшие налоги -
подоходный, налог с населения, налог на. прибыль корпораций, акцизы,
налог на добавленную стоимость (кроме США); таможенные пошлины; средства
от государственных займов; доходы от использования объектов
государственной собственности.
Доходы местных бюджетов формируются, как правило, из второстепенных, в
основном поимущественных налогов, а также за счет отдельных акцизов и
сборов. Неналоговые поступления традиционно складываются из доходов от
эксплуатации муниципальной собственности, от различных административных
сборов и выдачи местных налоговых лицензий. В бюджетах субфедерального
уровня в различных странах преобладают те или иные виды налогов -
косвенные налоги в бюджетах штатов США (налог на продажи, налог на
валовую выручку), прямые налоги в бюджетах земель ФРГ (подоходный налог,
налог на прибыль корпораций, на имущество, налог с наследства).
Определились взаимоотношения различных уровней бюджетной системы. Модели
их также разнообразны. Традиционно вышестоящие бюджеты поддерживают
бюджеты нижестоящих уровней и соот-
190 • Раздел II. Государственны* и муниципальные финансы
ветственно направляют средства в виде субсидий и субвенций (США);
субсидий и дотации (Франция). Интересен опыт долевого финансирования
Предыдущая << 1 .. 91 92 93 94 95 96 < 97 > 98 99 100 101 102 103 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100