Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 96

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 90 91 92 93 94 95 < 96 > 97 98 99 100 101 102 .. 326 >> Следующая

распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В
составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды,
средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других
программ, покрытия дефицита, ликвидации последствий стихийных бедствий
могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней.
Регулирующее воздействие на субфедеральный уровень и товаропроизводителей
государство оказывает также через систему налогообложения,
государственные кредиты и инвестиции, процентные ставки п т. п.
Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций
государства. Цель его - поддержание стабильности экономики, обеспечение
ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных зад^ч
функционирования и развития общества. Бюджетное регулирование достаточно
развито в различных экономических системах. Хотя, следует сказать, что в
условиях рыночной экономики степень государственного вмешательство в
движение финансовых ресурсов регионов и предприятий гораздо меньше, чем в
экономике нерыночного типа и носит, как правило, косвенный характер.
Таким образом, бюджет -это объективно обусловленное звено финансовой
системы, особый сегмент денежных отношений, связанный с формированием,
распределением и использованием централизованного фонда денежных средств,
предназначенного для обеспечения функций и задач государства и его
территориальных подсистем; это главный финансовый план страны, важнейший
инструмент государственного регулирования.
Глава 7. Бюджет и бюджетная система *187
7.2. Бюджетная система
7.2.1. Особенности построения бюджетной системы
в странах с различным государственным устройством
Традиционно под бюджетной системой понимают основанную на экономических
отношениях и государственном устройстве, регулируемую нормами права
совокупность бюджетов различных территориальных уровней.
Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного
устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства,
деление его на составные части и система взаимоотношений между ними на
основе распределения властных полномочий и суверенитета между центром и
территориальными образованиями.
По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы:
простые (унитарные) и сложные. Простое (унитарное) го-сударство-это
единое, централизованное государство, состоящее из различных
административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей,
краев и т. п.), не имеющих в своем составе других государств или
государственных образований. Сложные -это государства, которые
представляют собой либо союз государств, либо общность относительно
самостоятельных территориальных (государственных) образований. Примерами
сложных государств служат федерация, конфедерация, империя (от лат.
impeiium - власть), т. е. насильственно создаваемое государство; наиболее
распространенной формой является федерация.
Унитаризм пришел на смену феодальной раздробленности и сыграл исторически
прогрессивную роль в развитии государственности. Унитарная форма
государственного устройства рассматривается как наиболее распространенная
.форма государственной организации. Не случайно большая часть современных
государств являются унитарными.
Можно выделить следующие основные особенности унитарного государства.
Во-первых, структурными единицами такого государства являются районы,
города, края, области и другие административно-территориальные
образования. Степень их зависимости от центральной власти может быть
различной. С этой точки зрения они подразделяются на централизованные и
децентрализованные. В централизованном государстве существует достаточно
высокая степень зависимости регионов от центральной власти (Франция,
Турция и др.). В децентрализованном государстве структурные образования
наделяются значительно более высокой компетенцией (круг вопросов, которые
они могут решать без вмешательства центральной власти), однако
собственным суверенитетом не обладают (Италия, Япония и др.). В ряде
современных унитарных государств допускается существование
административной автономии. Так, в Великобританию в качестве ад-
188 • Раздел II. Государственные и муниципальные финансы
Г
министративных автономий входят Шотландия и Северная Ирландия (Ольстер).
Испания к]юме национальных автономий (страна Басков и Каталония) включает
целый ряд территориальных автономий. Объем полномочий автономий в простых
государствах, как правило, значит меньше, чем объем полномочий
соответствующих образований в федерациях.
Во-вторых, существует единая для всей страны система высших
представительных, исполнительных, судебных и контрольных органов. Степень
подконтрольности органов административно-территориальных образований
органам центральной власти зависит от степени централизоваиности
унитарного государства.
В отличие от унитарного государства федерация (от позднслат. foederatio-
объединение, союз) характеризуется следующими чертами.
Предыдущая << 1 .. 90 91 92 93 94 95 < 96 > 97 98 99 100 101 102 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100