Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 95

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 89 90 91 92 93 94 < 95 > 96 97 98 99 100 101 .. 326 >> Следующая

образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в
полном и непосредственном распоряжении органов государственной или
муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только
позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредоточивать их на ре
шении важнейших задач экономического и социального характера, но и
обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой
политики.
С развитием общества существенно меняется й социально-экономическая роль
бюджета. В условиях планово-директивной экономики бюджет государства был
единственным источником финансового обеспечения всех сторон жизни
общества. Рыночная экономика изменила соотношение между централизованными
(прежде все-
Глава 7. Бюджет и бюджетная система * 185
го - бюджетными) и децентрализованными денежными фотами в пользу
последних. Бюджетные средства все в большей степени сосредоточиваются на
решении глобальных, общенациональных задач - структурной перестройке,
научно-техническом развитии, обеспечении конкурентоспособности
отечественного производителя и т. п. Усиливается социальная
направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ,
связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков,
инфляционных и кризисных явлений. Все это осуществляется на фоне правовой
и организационной поддержки предпринимательства, стимулирования его
инициативы, развития децентрализованных фондов денежных средств.
С сущностных позиций как экономическая категория, бюджет рассматривается
как система экономических (денежных) отношений между государством,
экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части
стоимости общественного продукта в процессе образования и использования
особого централизованного . ((юнда денежных средств для удовлетворения
наиболее важных на данном этапе развития потребностей общества. Такой
подход находит развитие в трактовках оолее прикладного характера. Так, в
бюджетном кодексе РФ (ст. 6) с позиции хозяйственной практики бюджет
трактуется как форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного ^самоуправления. В этом случае бюджет интерпретируется со
стороны источников его формирования и тех конкретных форм, в которых
осуществляется движение (расходование) бюджетных средств, а также со
стороны отношений, составляющих суть этих процессов.
В ряде исследований под термином "бюджет" понимается совокупность доходов
и расходов, приведенная в определенную систему и приуроченная к
определенному периоду времени. Так, известный финансист дореволюционной
России Л. В. Ходский писал: "Под государственным бюджетом ... разумеют
бюджетную роспись, т. е. роспись (со всеми приложениями) государственных
расходов и предполагаемых для покрытия их доходов на определенный период
времени, составленную (как проект) финансовым управлением, рассмотренную
в законодательном учреждении и скрепленную (утвержденную) представителем
верховной власти* (Ходский, т. 2, с. 286-287). Этот подход характеризует
бюджет как финансовый план страны, который формируется и исполняется в
установленном порядке, представляет собой юридически оформленный документ
(имеет силу закона), где в количественном выражении отражается процесс
получения и распределения государством денежных ресурсов. Составление и
контроль за исполнением бюджета находятся в исключительной компетенции
государственных органов власти.
Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и
обязанности участников бюджетных отношений,
186 • Раздел II. Государственные и муниципальные финансы
координирует и организует деятельность всех звеньев финансовой системы,
всех участников хозяйственных связей. Координация осуществляется через
взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов,
инвестиционных программ и т. п. В частности, в финансовых планах
предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и для ряда
предприятии - возможные поступления из бюджета; все средства, выделяемые
по смете госбюджетным органам, структурам полностью проходят по расходной
части соответствующего бюджета. Бюджет - это специфический, универсальный
финансовый план, поскольку его показатели охватывают практически все
сферы экономического и социального развития страны.
В контексте этих подходов в хозяйственной практике бюджет рассматривается
и используется государством как важнейший инструмент финансового
регулирования.
Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и
перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях
выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом
государственных минимальных социальных стандартов (см. Федеральный закон
"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"-).
Основой бюджетного регулирования являет* ся закрепленное законом
Предыдущая << 1 .. 89 90 91 92 93 94 < 95 > 96 97 98 99 100 101 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100