Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 74

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 68 69 70 71 72 73 < 74 > 75 76 77 78 79 80 .. 326 >> Следующая

налогоплательщики несут полное налоговое бремя, а другие уклоняются от
налогов законными и нелегитимными способами);
• повысить уровень нейтральности налоговой системы по отношению к
экономическим решениям фирм и потребителей (налоги должны вносить минимум
искажений в систему отпускных цен, в процессы формирования сбережений и
т. д.);
• путем эффективного налогового администрирования обеспечивать
снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для
государства, так и для налогоплательщиков.
Достижение этих задач требует решения ряда взаимосвязанных проблем:
• отмены неоправданных и неэффективных налоговых льгот
(предполагается, что отмена льгот даст около \% ВВП1; кроме того, чем
больше исключений из правил в виде предоставления льгот, тем ниже уровень
конкурентности среды, тем больше возможностей для злоупотреблений при
недостаточно профессиональном и коррумпированном в существенной части
российском государственном аппарате);
• снижения задолженности предприятий по налогам;
• ликвидации "щелей* в налоговом законодательстве, позволяющих -
"законным" способом избегать налогов.
Конкретно в 2001 г. отменяется налог на содержание жилищного фонда и
объектов социально-культурной сферы; налог на пользователей автомобильных
дорог. Из перечня федеральных налогов исключен сбор за погран'ичное
оформление.
Все выпадающие платежи компенсируются увеличением акцизов на моторное
топливо, алкогольную и табачную продукцию.
В качестве принципиальной стратегии реформы выбран вариант, при котором
налоговая рационализация не должна преследовать цель кардинально
изменемить действующую налоговую систему. Более реалистичным признано се
эволюционное преобразование, обеспечивающее устранение присущих ей
недостатков и перекосов, и направленное на создание рациональной,
справедливой, стабильной и предсказуемой налоговой системы.
1 "Меньше, чем сейчас, платить трудно" // Коммерсант-ВЛАСТЬ. 2000. 6
июня. С. 7.
Глава 4. Налоговая система * 143
Предлагаемая Правительством РФ рационализация налоговой системы, усиление
защищенности налогоплательщиков должны способствовать возврату в
легальную сферу капиталов, ушедших в безналоговый оборот или вывезенных в
последние годы за границу.
На втором этапе (2002-2003 гт.) Правительством РФ предлагается отменить
налог с продаж, налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных
документов, выраженных в иностранной валюте; налог на имущество
предприятий, физических лиц, а также земельный налог предлагается
заменить налогом на недвижимость.
На сегодняшний день существует достаточно много альтернативных проектов
рационализации налогообложения, выдвигаемых учеными, государственными
структурами, представителями бизнеса. Они отличаются как по степени
"разности* рассматриваемых аспектов модернизации, уровню радикализма, так
и по степени проработанности.
Проект 1. Радикальное сокращение числа налогов (до 6-8). В обоснование
выдвигается несколько аргументов. Первый: около 80% доходов
консолидированного бюджета РФ за 1999 г. составляли поступления от
четырех налогов (без учета таможенных платежей) - НДС, акцизы, налог на
прибыль, подоходный налог с физических лиц. Все остальные оговоренные в
структуре налоговой системы того времени 37 налогов давали лишь около 20%
налоговых поступлений. Следовательно, налоговая система громоздка и
неэффективна. Вторбй аргумент - подобная мера могла бы сделать
налогообложение в России более экономным. (Отметим, что в США на сбор 100
долл. налогов за счет отлаженности налогового механизма, широкой
компьютеризации тратится 50 центов (0,5%), в то время как в России на
сбор 100 руб. налогов тратится 2 руб. (2%). Однако подобное предложение
противоречит как теории необходимости множественности налогов Смита, так
и практике всех развитых стран. По мнению бывшего министра РФ по налогам
и сборам А, Починка, минимально возможное число налогов для России - 15*.
Проект 2. Перенос акцента в налогообложении на доходы физических лиц.
Такой подход отвечал бы интересам инвестиционной политики предприятий,
экономического роста (в полном соответствии с налоговой концепцией
Рикардо) и соответствовал бы налоговой практике развитых стран (см. табл.
4.1). Однако это именно тот случай, когда копировать чужой опыт
недопустимо. Такой подход явно не отвечает особенностям социально-
экономического положения современной Россйн, где уровень средних доходов
примерно в 20-30 раз ниже, чем в развитых странах, и даже в 4-6 раз ниже,
чем в ряде постсоциаллогических стран Центральной и Восточной Европы
(например, Чехии, Венгрии, Польши, Литвы). В результате доля подоходного
налога с физических лиц в консолидированном бюджете РФ в. 1998 г.
составила 2,9% ВВП, в то время как в Польше -около
* Эксперт. 1999. № 44. С. 30.
144 • Раздел I. Финансовая система страны; сущность и содержание
10%, Венгрии - почти 11% ВВП. Крайне неудачно проведенная в России
приватизация привела к тому, что основной формой доходов продолжает
Предыдущая << 1 .. 68 69 70 71 72 73 < 74 > 75 76 77 78 79 80 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100