Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 70

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 326 >> Следующая

лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, совершенное
неоднократно, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет.
4.6. Налоговая политика
В научной' и учебно-методической литературе до сих пор не сложилось
общепринятого толкования понятия "налоговая политика*. В наиболее общем
виде налоговая политика представляет собой составную часть общей
экономической и социальной политики государства. Именно налоговая
политика определяет характер и цели склады-
Глава 4. Налоговая система * 135
вакнцейся налоговой системы. Налоги и другие компоненты налоговой системы
являются инструментами налоговой политики.
Налоговая политика, будучи относительно самостоятельной и независимой,
призвана обеспечивать финансовыми ресурсами бюджет* ную систему страны, а
значит, "обслуживает" бюджетную политику. Однако в не меньшей степени
налоговая политика должна стимулировать экономический рост. В частности,
(а) налогообложение не должно препятствовать росту сбережений населения и
процессу ка* питалообразования фирм; (б) необходима эффективная система
взимания и перераспределения налоговых поступлений между бюджетами разных
уровней для обеспечения гармоничного развития государства как целого и
проведения региональной политики; (в) система налогообложения должна
сохранять неизменность своих базисных принципов формирования на
длительный период,
Налоговая политика должна способствовать сглаживанию возникающего в
процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения,
поэтому можно говорить о неразрывной связи между налоговой и социальной
политикой. Точно так же через определенные налоговые инструменты
осуществляется воздействие на природоохранную, таможенную, валютную и
другие направления государственной политики.
Налоговую политику можно свести к трем элементам:
• определений и постановка основных целей, вытекающих из общих целей
социально-экономического развития общества, их конкретизация до уровня
перспективных и текущих задач (в этом смысле можно говорить о налоговой
стратегии и налоговой тактике);
• разработка методов, определение средств и конкретных
организационных форм, которые будут обеспечивать намеченные цели и
задачи;
• подбор, расстановка и обучение кадров, которые будут реализовывать
цели.
Налоговая политика может быть действенной (как, впрочем, и любая
политика) лишь в том случае, если она опирается на серьезные
теоретические обоснования и глубокие концептуальные разработки.
Среди многих плодотворных идей, разработанных А. Смитом, прежде всего
следует выделить доказанную им необходимость множественности налоговых
платежей. Множественность налогов в налоговой системе позволяет в большей
мере уловить платежеспособность налогоплательщиков, отразить разнообразие
форм доходов, сделать общее бремя психологически менее заметным,
воздействовать на производство, потребление и накопление. Однако отсюда
вытекает необходимость умеренности ставок по каждому из налогов. Вместе с
тем множественность налогов усложняет расчеты и налоговый контроль,
потенциально предоставляет возможности уклонения от них. Поэтому общее
число налогов в системе должно быть оптимально.
136 * Раздел I. Финансовая система страны: сущность и содержание
Важная проблема налоговой политики - выбор надлежащего источника и
объекта налогообложения. Здесь принципиальна позиция Д. Рикардо,
считавшего налоги неизбежным злом. Государство должно поощрять развитие
производства, экономический рост. По мнению Рикардо, нельзя облагать
налогами капитал и сдерживать его накопление; нежелательно обложение
прибыли, поскольку это ограничивает самофинансирование бизнеса. Поэтому
акцент в налоговой политике должен быть сделан на обложении физических
лиц (их до-ходои, имущества, потребление). Современное налогообложение о
промышленно развитых странах Европы (см. табл. 4.1) практически
соответствует взглядам Рикардо.
Согласно марксистской социологической доктрине, предпочтение должно быть
отдано прогрессивному подоходному и поимущественному налогообложению, т.
е. ущемлять следует богатых. Косвенные налоги, как регрессивные,
ухудшающие положение малообеспеченных, Маркс назвал прогрессивными 4 на
выворот". Между тем действующая налоговая система РФ сформирована вопреки
Марксу. Как следует из табл. 4.2, удельный вес косвенных налогов в
федеральном бюджете 2000 г. (НДС, акцизы, таможенные пошлины) составлял
69,2%.
Д. Милль разработал налоговую теорию услуг, суть которой состоит в
следующем: граждане должны уплачивать налоги пропорционально благам,
получаемым ими от деятельности государства. С этой точки зрения в
условиях роста коммерциализации образования, здравоохранения, культуры в
России налоговую нагрузку на российских граждан следует снижать.
В целях ослабления социальной напряженности Милль предложил внести
изменения в сферу распределения доходов: при подоходном налогообложении
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100