Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 48

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 326 >> Следующая

налогоплательщиков, что побудит к размещению новых займов. Возникает
опасность становления "финансовой пирамиды", а значит, финансового краха.
Наш отечественный опыт это ярко подтвердил: чрезмерные масштабы выпуска
ГКО привели к дефолту и девальвации рубля в августе 1998 г.
Контрольная функция Эта функция создает предпосылки для соблюдения
стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов
различных субъектов экономики. Благодаря ей оценивается эффективность
каждого налогового канала и налогового "пресса" в целом, выявляется
необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую
политику.
Следует отметить,' что контрольную функцию налогов было бы неверно
отождествлять с налоговым контролем (ст. 82 НК РФ), осуществляемым
налоговыми и таможенными службами, органами государственных внебюджетных
фондов, налоговой полицией. Задача последнего - контроль за соблюдением
налогового законодательства посредством налоговых проверок в различных
формах.
Распределительная функция является необходимым дополнением контрольной
функции налогово-финансовых отношений, поскольку последняя проявляется
лишь в условиях действия распределитель-
1 Рассчитано по: Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.
1. С. 50, 12, 21.
94 • Раздел i. Финансовая система страны: сущность и содержание
ной функции налогов. Данная функция выражается в распределении налоговых
платежей между юридическими и физическими лицами, сферами и отраслями
экономики, государством в целом и его территориальными образованиями во
временном аспекте.
Регулирующая функция приобретает особо важное значение в современных
условиях смешанной экономики, активного воздействия государства на
экономические и социальные процессы. При этом выделяют разные аспекты
реализации этой функции, называемые подфункциями.
Подфункция стимулирующего назначения и налоговом регу-лирова-нии
реализуется через систему налоговых льгот; Цель последних - сокращение
размера налоговых обязательств налогоплательщика. В зависимости от того,
на изменение какого элемента структуры налога направлены льготы, они
могут быть разделены на изъятия, скидки, налоговый кредит.
Изъятия - это налоговая льгота, направленная на выведение из-под
налогообложения отдельных объектов (например, необлагаемый минимум). Под
скидками понимаются льготы, направленные на сокращение налоговой базы. В
отношении налогов на прибыль (доходы) организаций скидки связаны не с
доходами, а с расходами налогоплательщика, иными словами, плательщик
имеет право уменьшить прибыль, подлежащую налогообложению, на сумму
произведенных им расходов на цели, поощряемые государством. Налоговый
кредит - это льготы, направляемые на уменьшение налоговой ставки или
окладной суммы.
В зависимости от вида предоставляемой льготы налоговые кредиты принимают
следующие формы:
• снижение налоговой ставки;
• сокращение окладной суммы (полное освобождение от уплаты налога на
определенный период - возможность предусмотрена ст. 56 Налогового кодекса
РФ - получило название налоговых каникул);
• возврат ранее уплаченного налога или его части;
• отсрочка и рассрочка уплаты налога (в том числе инвестиционный
налоговый кредит);
• зачет ранее уплаченного налога; замена уплаты налога (части налога)
натуральным исполнением.
Подфункция воспроизводственного назначения (включая природоохранные
мероприятия) реализуется через систему налоговых платежей и сборов,
аккумулируемых государством и предназначенных для восстановления
израсходованных ресурсов (прежде всего природных), а также расширения
степени их вовлечения в производство в целях достижения экономического
роста. Эти отчисления имеют, как правило, четкую отраслевую
направленность. К такого рода налогам и сборам правомерно отнести налог
на пользование недрами, налог на воспроизводство минерально-сырьевой
базы, сбор за право пользования объектами животного мира и водными
биологическими ре*
Глава 4. Налоговая система * 95
сурсами, лесной налог, полный налог, экологический налог, налог на
имущество, дорожный налог, транспортный налог, земельный налог.
Социальная функция. Представляет собой, по сути, синтез распределительной
и регулирующей функций налогов. Ее предназначение-обеспечение и защита
конституционных прав граждан, Необходимо обеспечивать справедливость по
горизонтали - лица, имеющие равные доходы и имущество, должны платить
равные по величине налоги; и справедливость по вертикали - социальные
слои, получающие большие доходы и обладающие существенным имуществом,
должны платить значительно большие налоги, которые через различные
механизмы трансфертов должны передаваться относительно бедным1. К числу
ряда конкретных механизмов реализации социальной функции налогов,
предусмотренных второй частью Налогового кодекса РФ, относится единый
социальный налог (взнос); кроме того, применительно к налогу на доходы
физических лиц предусматриваются перечни: доходы, не подлежащие
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100