Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 148

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 142 143 144 145 146 147 < 148 > 149 150 151 152 153 154 .. 326 >> Следующая

федеративным устройством они могут находиться и в распоряжении властей
субъектов (|>елерацип); вторые - в распоряжении органов местного
самоуправления.
Глава 11. Внебюджетные фонды • 285
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные
фонды подразделяются на: фонды социального назначения (их иногда называют
фонды социального страхования) и экономические фонды. Первые
предназначены в основном для решения задач социального характера, вторые
имеют экономическую направленность.
В западных странах накоплен огромный опыт создания внебюл; жетных фондов.
В особенности это относится к экономическим фондам. Они расширяют
возможности государственного влияния на развитие хозяйственной п
социальной жизни общества. Первые фонды экономического содействия
возникли п годы мирового экономического кризиса (1929-1933) для оказания
финансовой поддержки частному бизнесу. После Второй мировой войны
подобные фонды были созданы во всех развитых странах мира. В частности,
во Франции с момента окончания войны действует Фонд модернизации, который
после объединения с рядом других фондов был преобразован в Фонд
экономического и социального развития. В США существует Фонд перестройки
и развития экономики.
С начала 60-х годов в развитых странах мира большое инпмание уделяется
созданию научно-технических фондов. Для формирования доходной части этих
фондов используются как бюджетные средства (поступления из бюджетов,
ссуды государства, бессрочные авансы, субсидии и т. п.), так и средства
крупных компании, взносы университетов и другие источники. Средства
указанных фондов направляются па финансирование программ в области
фундаментальных исследований, строительство научных центров, подготовку
кадров и т. п.
В последнее десятилетие в промышленно развитых странах значительно
возросли (в 5-8 раз) <|юнды социального назначения, что позволяет
государственным властям проводить активную социальную политику. В
образовании этих фондов, как правило, используются: (а) страховые взносы
застрахованных лиц; (б) страховые взносы предпринимателей; (в) субсидии и
беспроцентные ссуды государства.
Состав социальных внебюджетных фондов, так же как и ставки взносов,
размеры субсидий, весьма дифференцирован по странам.
Внебюджетные фонды как институциональные структуры являются
самостоятельными финансовыми, а иногда и финансово-кредитными
учреждениями и зачастую, имея целыо получение дополнительных доходов,
выступают в качестве крупных инвесторов прежде всего на рынке
государственных ценных бумаг. Более того, государство зачастую принуждает
внебюджетные фонды приобретать Государственные цепные бумаги. Таким
образом, можно говорить о том, что внебюджетные фонды выступают в ряде
случаев п качестве своеобразного "кредитора" государственных бюджетов.
Правовой основой создания внебюджетных фондов в Российской Федерации
первоначально являлся Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 -"Об
основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". На его
основе были приняты правовые акты,
286 * Раздел II. Государственные и муниципальные финансы
регулирующие функционирование внебюджетных фондов социального назначения.
С введением в действие Бюджетного кодекса РФ указанный выше закон утратил
силу (отменен).
В Российской Федерации к фондам социального назначения относятся: (1)
Пенсионный фонд РФ (ПФ); (2) Фонд социального страхования РФ (ФСС); (3)
Федеральный ((юнд и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования (соответственно ФФОМС и ТФОМС). До 2001 г. существовал также
Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН).
Эти фонды призваны обеспечить конституционные права граждан Российской
Федерации на получение пенсий, социального пособия в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь,
защиту от безработицы и т. п. Об объемах финансовых ресурсов,
аккумулированных федеральными внебюджетными фондами социального
назначения, к их расходах можно судить по Данным за 1999 г., приведенным
в табл. 11.1.
Таблица 11.1
Исполнение бюджета федеральных внебюджетных фондов социального назначения
за 1999 г. (млн руб.)
Фонд Доходы Расходы Расходы (X к доходам)
Пенсионный фонд 279519 271422 71.0
В том числе:
финансирование выплат государствен-
ных н досрочных пенсий и пособий - 254710 -
Фон л социального страхования 56085 43892 78.26
В том числе:
выплаты пособий is материальной
помощи - 25688 -
Фонд занятости населения 13461 11959 88,8
В том числе: -
расходы по образованию - 660 -
Федеральный <|хшд обязательного
медицинского страхования 1996 1969 98,6
В том числе:
субвенций территориальным фондам - 1703 -
Источник Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2000. С.
507, 508.
Общая сумма доходов указанных выше фондов в 1999 г. составила 351 061 млн
рублей, или 57% федерального бюджета за этот год.
Крупнейшим из внебюджетных фондов России является Пенсионный фонд РФ. Его
Предыдущая << 1 .. 142 143 144 145 146 147 < 148 > 149 150 151 152 153 154 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100