Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 133

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 127 128 129 130 131 132 < 133 > 134 135 136 137 138 139 .. 326 >> Следующая

• существование кредита офаннчено конкретным, заранее известным
сторонам сроком. Так, Бюджетный кодекс РФ предусматривает, что любые
долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые
определены конкретным" условиями займа, но не могут превышать 30 лет;
• кредит имеет ситуационный, разовый характер, и в дальнейшем он
может не возобновляться, в то время как налоги и платежи осуществляются
регулярно;
• государственный кредит имеет избирательный, селективный характер в
отличие от финансов, в которые вовлечены практически все участники
экономической системы.
Как способ финансирования расходов правительства государственный кредит
обладает рядом преимуществ и имеет существенно меньшие негативные
последствия по сравнению с традиционными приемами-дополнительной денежной
эмиссией и увеличением доходов бюджета за счет прямого повышения налогов.
Государственный кредит служит одним из факторов улучшения денежного
обращения и укрепления внутренней валюты, позволяя государству, с одной
стороны, не прибегать к дополнительной денежной эмиссии, а с другой
стороны, "связывать" временно свободные денежные средства юридических и
физических лиц и привлекать их в качестве кредитных ресурсов.
Преимущество и особенность государственного кредита и в том, что, как
источник финансирования правительственных расходов, он исключает
дополнительную нагрузку на традиционные доходы государственного бюджета,
текущее потребление и позволяет равномерно распределить долговую нафуэку
между нынешним и будущими поколениями и соблюсти принцип справедливости в
распределении рисков между держателями государственных ценных бумаг и
прочим населением.
Следует при этом уточнить, что государственные заимствования все-таки
оказывают воздействие на состояние бюджетных средств, поскольку, как
правило, обслуживание государственного долга является традиционной
статьей расходной части бюджета. Поэтому привлеченные государством
заемные средства называют антиципирован-
Глава 10. Государственный кредит • 257
ными, или взятыми наперед налогами. Государство таким образом отвлекает
часть бюджетных средств от производительного использования и, кроме того,
распределяет бремя погашения долга между всеми гражданами, а не только
между держателями обязательств государства. В этом негативная сторона
государственного кредита. Этот момент может быть смягчен, если заемные
средства использовать для вложений в конкретные производительные объекты,
которые из собственных доходов будут погашать долг, не отвлекая на эти
цели средства бюджета.
Особым элементом публичных финансов является муниципальный кредит. Он
законодательно оформлен Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. Мг
126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления", закреплен в
Бюджетном кодексе РФ и предназначен для покрытия дефицита местного
бюджета и финансирования местных инвестиционных программ. По основным
признакам он совпадает с государственным кредитом, по имеет другой
уровень публичности и порядок его формирования, распределения и
использования; ответственность по подобным обязательствам определяется
местными органами власти.
Таким образом, кредитное финансирование государства и местных органов:
(а) представляет собой один из самых гибких инструментов регулирования
макро- л микроэкономических процессов, увязки доходов и расходов
государства; (б) позволяет равномерно и it известной мере справедливо
распределить ответственность за принятые финансовые решения между
нынешним и будущими поколениями; (в) позволяет воздействовать на
социальную и денежно-кредитную политику; (г) выступает реальным фактором
ускорения темпов социального и экономического развития страны.
Расширение границ государственного кредита должно осуществляться на
основе развития рынка долговых обязательств, стимулирования
инвестиционной активности юридических и физических лиц, формирования
эффективной системы управления долгом.
10.2. Государственный долг:
содержание и основные формы
Общее понятие государственного (публичного) долга Российской Федерации,
его состав, принципы управления и порядок обслуживания сформулированы и
законодательно закреплены в Бюджетном кодексе РФ. В зависимости от
заемщика публичный долг подразделяется на государственный долг Российской
Федерации, государственный долг субъекта РФ и муниципальный долг. Под
государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые
обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными
государствами, международными организациями и иными субъектами
международного нрава. Государственный долг Российской Феде-
9-1231
256 * Раздел II. Государственны" и муниципальные финансы
рации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в
федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
Под государственным долгом субъекта РФ понимается совокупность его
долговых обязательств; он полностью и без условий обеспечивается всем
Предыдущая << 1 .. 127 128 129 130 131 132 < 133 > 134 135 136 137 138 139 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100