Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 132

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 126 127 128 129 130 131 < 132 > 133 134 135 136 137 138 .. 326 >> Следующая

выполняет распределительную, регулирующую и контрольную функции.
Распределительная функция государственного кредита проявляется в
перераспределении части вновь созданной стоимости на особых принципах -
срочности, возвратности, платности, целевого назначения. С переходом
России к рынку распределительная функция претерпела ряд изменений, в
частности, изменились субъекты кредитных отношений: со стороны
государства их участниками стали субъекты Федерации, особым субъектом
кредитных отношений стали местные органы власти, их контрагентами
выступают резиденты и нерезиденты, юридические и физические лица, а для
государства илн субъекта Федерации - иные государства, международные
финансово-кредитные организации, консорциальные структуры и т. п.
Изменились и инструменты, посредством которых осуществляются кредитные
отношения - все чаще государство и его территориальные подсистемы
становятся участниками рынка ценных бумаг, осуществляя заимствования
посредством эмиссии облигаций, в том числе и на международном фондовом
рынке. Соответственно меняется и сам характер государственного кредита -
все в большей степени он переходит из плоскости императивных отношений в
плоскость рыночных отношений, в основе которых лежит равноположение
сторон.
Регулирующая функция государственного кредита имеет две стороны -
экономическую и социальную. Экономическая сторона проявляется прежде
всего в формировании основных общеэкономических
г
Глава 10. Государственный кредит • 255
пропорций (воспроизводственных, отраслевых, территориальных). Она
осуществляется через поддержку и стимулирование развития отдельных
отраслей, предприятии, территорий, и частности путем выделения им целевых
кредитов. Выделение бюджетных ресурсов иа безвозмездной основе далеко не
всегда оправданно, особенно в условиях их ограниченности, а порой и
дефицитности. В целом государственный кредит не только стимулирует
высокие темпы экономического роста, но и смягчает циклические колебания.
Посредством государственного кредита осуществляется государственное
регулирование экономики. Социальная сторона государственного кредита
связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки
социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное страхование),
создания рабочих мест и снятия социальной напряженности. Развитие каналов
привлечения средств населения для участия в формировании государственного
кредита можно расценивать также как фактор увеличения доходов физических
лиц.
Одной из функций государственного кредита является учет и контроль за
целевым и рациональным использованием средств, привлекаемых и (или)
выделяемых государством. Контрольная функция вытекает из самой природы
кредита.
Таким образом, государственный кредит - это совокупность экономических
отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и
юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и
международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения
денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и
формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников
этих отношений.
Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке
финансов и кредита и воплощает в себе их черты, функционируя тем не менее
как особое, специфическое отношение.
Так, государственный кредит участвует в формировании и использовании
централизованных денежных фондов государства (бюджета и внебюджетных
фондов), что делает его элементом финансов, финансовой системы. В то же
время процесс его формирования и использования осуществляется в
специфической форме - привлечение денежных средств на временной к, как
правило, на возмездной основе. Связь государственного кредита с финансами
заключается также в том, что, во-первых, это распределительные отношения,
отношения вторичного распределения части валового внутреннего продукта
(ВВП); во-вторых, одним из участников отношений неизменно является
государство - субъект с особыми правами, которые, как правило,
используются при заимствованиях (например, принудительное размещение
государственных займов или же особое право на гарантии при международном
кредитовании и т. п.); в-третьих, целью этих отношений является
привлечение государством дополнительных финансовых ресурсов.
256 • Раздел И. Государственные и муниципальные финансы
Тем не менее от финансов кредит, и том числе и государствен ный,
отличается тем, что в основе его лежат иные принципы орган* зацнн:
• в отличие, например, от налогов и обязательных платежей при
влечение или предоставление средств при кредитовании осуществляется на
возвратной и, нередко, возмездной основе;
• движение средств осуществляется в прямом и обратном направлении,
тогда как налоги и платежи движутся лишь в одном направлении;
• государственный кредит независимо от формы его существования имеет,
как правило, добровольный, характер, хотя отклонени могут иметь место;
Предыдущая << 1 .. 126 127 128 129 130 131 < 132 > 133 134 135 136 137 138 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100