Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 130

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 124 125 126 127 128 129 < 130 > 131 132 133 134 135 136 .. 326 >> Следующая

обеспечивать для всех дотационных регионов одинаковое значение
скорректированных душевых налоговых доходов.
Такой подход вряд ли можно признать безупречным, так как корректировка
душевых налоговых доходов во многом субъективна. Представляется, что
функция трансфертов ФФПР должна заключаться в уменьшении дифференциации
регионов по уровню бюджетных доходов на душу населения, а не в ее
устранении, тем более что устранить се реально не представляется
возможным. Создание стимулов для ускоренного развития низкодоходных
регионов в настоящее время для российских условий является более
приоритетной целью системы трансфертов, чем механическое уравнивание
бюджетных доходов регионов.
Среди недостатков существовавшей системы трансфертов в Российской
Федерации следует указать на практическое отсутствие целевых субсидий для
стимулирования капиталовложений в сферах, относимых к национальным
приоритетам в субъектах Федерации. В настоящее время федеральное
правительство частично возмеиюет субъектам Федерации расходы, понесенные
в связи с выполнением обязательств но федеральным расходам, через
взаимные расчеты. К этим платежам относятся специальные субсидии городам
с преимущественно военной промышленностью, а также финансирование
расходов по содержанию переданного в муниципальную собственность жилого
фонда и объектов социально-культурного 1шзиачения субъектов РФ.
Рассматривая проблемы распределения межбюджетных трансфертов, следует не
забывать о том. что объективно не существует идеальной модели
распределения централизованных бюджетных средств. "Правильного*
(справедливого) дележа не бывает в принципе. Всегда имеет место ущемление
интересов тех или иных субъектов распределительных отношений. Поэтому
представляется, что одной из главных целей межбюджетных трансфертов
является сокращение зависимости субъектов Федерации от финансовой помощи
федераль-
Глава 9. Межбюджетные отношения * 251
лого центра, обеспечение сбалансированности бюджетов и наращивание
бюджетного потенциала регионов. Для этого необходимо:
• формирование унифицированных механизмов межбюджетных отношений, не
допускающих субъективизма и индивидуальных согласований;
• четкое законодательное закрепление бюджетных полномочий и
ответственности властен разных уровнен о решении проблем социально-
экономической жизни регионов;
• отказ от принятия решении, возлагающих на нижестоящие бюджеты
дополнительные обязательства без предостапленяя источников нх
финансирования;
• расширение налоговых полномочии субъектов Российской Федерации в
рамках единого налогового пространства;
• обеспечение поступления налоговых платежей дочерних компаний,
филиалов и подразделений предприятий и соответствующие территориальные
бюджеты но месту нх нахождения;
• внедрение принципа обусловленности предоставления финансовой помощи
субъектам Российской Федерации;
• усиление контроля за целевым характером использования финансовой
помощи с учетом обоснованности бюджетных расходов дотационных регионов;
• <|юрмированпе правовых гарантий для безусловного выполнения
финансовых обязательств участниками межбюджетных отношений;
• обеспечение единства экономического пространства, гарантии для
свободного перемещения товаров, капиталов, населения между регионами.
Материалы для самостоятельной работы
Дайте определения следующим ключевым понятиям: федеративные принципы
построения бюджетной системы, политический принцип федерализма,
экономический принцип федерализма, бюджетная самостоятельность регионов,
межбюджетные отношения, бюджетное выравнивание, бюджетный федерализм,
централизованный, децентрализован-ныи, комбинированный тин бюджетного
устройства, вертикальное бюджетное выравнивание, горизонтальное бюджетное
выравнивание, модель бюджетного федерализма, межбюджетные трансферты,
бюджетное регул) 1рование, доходный потенциал бюджета, бюджетная
политика, сбалансированность бюджетов, безусловные транс^рты,
обусловленные транс(|>ерты, Федеральный Фонд финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации, дотационный регион.
Вопросы и задания для обсуждения
1. В чем особенности федеральных систем управления государством?
2. Является ли наличие межбюджетных отношении определяющим признаком
федеративного устройства госуда]>ст"а и почему?
252 • Раздел II. Государственные и муниципальные финансы
3. В нем состоят достоинства и ""достатки децентрализации управления
федеративным государство*!?
4. Приведите различные подходы к он уделению понятия "бюджетный фр.
лерализм". Укажите лх принципиальные отличия.
5. Даiire характеристику типов организации бюджетной системы госу.
ларстн с федеративным устройством и приведите примеры.
С. К какому тину бюджетною устройства тяготеет Российская Федерация ц
почему?
7. Сформулируйте н обоснуйте условии, необходимые для обеспечения
эффективного функционирования любой модели бюджетного федерализма.
8. В чем достоинства ц недостатки американской модели бюджетного
Предыдущая << 1 .. 124 125 126 127 128 129 < 130 > 131 132 133 134 135 136 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100