Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 123

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 117 118 119 120 121 122 < 123 > 124 125 126 127 128 129 .. 326 >> Следующая

поступают через федеральные и совместные программы регионального
развития.
Несмотря на такую систему финансового выравнивания возможностей,
отдельные земли все же продолжают оставаться относительно "слабыми". Для
них существует система финансовой помощи в виде федеральных субсидий,
посредством которой налоговый потенциал доводится до 99,5% среднедушевого
налогового потенциала в целом по стране1.
Расходные полномочия между всеми уровнями власти в Германии распределены
в соответствии с принципами классического бюджетного федерализма. Система
бюджетного налогового выравнивания возможностей в Германии вызывает
действие разнонаправленных, порою спорных стимулов. Экономически сильные
земли не очень-то заинтересованы укреплять свою налоговую базу или
преследовать лиц, уклоняющихся от налогов, так как значительные суммы
фактически собственных доходов через федеральное правительство
перечисляются в финансово слабые земли. В то же время необходимо
отметить, что все решения, принимаемые в Германии по общим задачам,
включают в себя категорическое требование необходимости достижения
консенсуса. Достижение его обеспечивается требованием Основного закона
1ермании (Конституции) о необходимости установления по всей стране
единообразных условий жизнн населения.
1 Игудин А. Г., Попоноеа Н. Л. Некоторые проблемы межбюджетных отноше-
tiuii в Германии и России // Фппаисы. 1999. №4. С. 50.
238 " Раздел II. Государственные и муниципальные финансы
Германская модель бюджетного федерализма создала высокую степень
однородности региональных общественно полезных услуг для населения.
Использование се позволило в короткие сроки за счет массивных трансфертов
в земли Восточной Германии создать современную социальную инфраструктуру,
продвинуть вперед предпринимательство и, что очень важно, стабилизировать
общественную жизнь.
Канадская модель бюджетного федерализма во многом похожа на американскую
модель. Провинции влраис принимать законы по всем региональным и местным
вопросам. Они самостоятельно определяют собственную налоговую политику. В
Канаде есть как общие, так и индивидуальные налоги для каждого уровня
власти. На федеральном уровне важнейшими налогами являются личный
подоходный налог, налог с доходов корпораций, а также налог на
добавленную стоимость.
Провинции и муниципалитеты имеют право добавлять свои ставки к базовой
федеральной ставке. Так, общая ставка федерального налога на доходы
корпораций равняется 28,84%, а провинциальная часть налога на доходы
корпораций колеблется от 14 до 17%, за исключением Квебека, где она
составляет 8,9%'. Таким образом, суммарная ставка налога на доходы
корпораций может достигать 45,84% (сравнивать эту ставку с российской
ставкой налога на прибыль некорректно в силу различий в расчетах
налогооблагаемой базы).
В Канаде отсутствует единая система сбора налогов. Это относится прежде
всего к личному подоходному налогу, налогу на доходы корпораций. Так,
провинция Квебек самостоятельно собирает и распоряжается своей частью
личного подоходного налога.
В то же время в канадской модели бюджетного федерализма D отличие от
американской важную роль играют процессы повсеместного выравнивания
социально-экономических условий жизнедеятельности населения. Это задача
как общенациональных, так и провинциальных органов власти Канады. Однако
размеры трансфертов на выравнивание финансовых возможностей бюджетно
слабым провинциям меньше, чем в Германии. Критерием выделения трансфертов
в Канаде служит степень отставания финансовой обеспеченности провинций от
средненационального расчетного уровня.
Несмотря на ряд существенных различия в системах бюджетного федерализма
иностранных государств, в них существуют общие закономерности, которые
целесообразно учитывать при развитии бюджетно-налоговых отношений между
федеральным центром и субъектами Российской Федерации. К их числу можно
отнести следующие.
Во-первых, разграничение предметов ведения и компетенций должно быть
осуществлено таким образом, чтобы они не пересекались друг с другом на
разных уровнях власти. Во-вторых, рсгцональ-
1 Сайдель Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительны!"! ли ал
in по странам. С. 13.
Глава 9. Межбюджетные отношения • 239
ные органы власти, отвечающие за выполнение конкретных программ, должны
иметь собственные финансовые источники для их реализации. При выполнении
заданий нижестоящими органами власти по поручению вышестоящих властей им
необходимо выделение соответствующих ресурсов для осуществления этих
заданий с учетом объема работ и затрат. В-третьих, взаимная
ответственность по предметам ведения должна быть сведена до минимума. В
противном случае возникает сложная система взаимоотношений, которая
оборачивается громоздкостью администрирования, перекладыванием
ответственности за принятие решений друг на друга. В-четвертых,
необходимо разъединять политические и административные отношения,
устанавливать четкие границы административной власти и финансовой
Предыдущая << 1 .. 117 118 119 120 121 122 < 123 > 124 125 126 127 128 129 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100