Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 119

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 113 114 115 116 117 118 < 119 > 120 121 122 123 124 125 .. 326 >> Следующая

8. Раскройте содержание государственного и муниципального контроля.
Какими структурами он осуществляется?
9. Что представляет собой отчет об исполнении бюджета? Какова
процедура его утверждения?
10. Назовите меры ответствен и ости за нарушения бюджетного
законодательства.
w
Глава 9 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
После изучения это" главы вы сможете получить представление:
¦ о сущности федеративных принципов построения бюджетной системы;
• о содержании бюджетного федерализма и бюджетно/i самостоятельности
реп ю нов;
• о типах организации бюджетной системы для государств с федеративным
устройством и современных моделях бюджетного федерализма в развитых
странах мира;
• об особенностях бюджетной политики и бюджетного регулирования в
современной России;
* о назначении и функциях межбюджстных трансфертов:
¦ об особенностях бюджетного выравнивания в Российской Федерации.
9.1. Сущность и содержание бюджетного федерализма
Переход от централизованной системы управления к рыночной во многом
зависит от адекватных преобразований в бюджетной сфере. Речь идет прежде
всего о необходимости децентрализации бюджетной политики. При этом
ключевая роль отводится сбалансированному функционированию всех звеньев
бюджетной системы, применению бюджетных методов в регулировании
территориального развития. Посредством бюджетных инструментов государство
имеет возможность влиять на воспроизводственный процесс, решать многие
сложные внутриполитические проблемы, обеспечивать выравнивание социально-
экономических условий жизни населения.
Федеративные принципы построения бюджетной системы направлены на
сочетание самостоятельного и совместного управления бюджетным процессом.
В более широком смысле федерализм подразумевает различного рода
объединения для обеспечения совместного достижения общих делен при
сохранении целостности, по ограничении самостоятельности каждой из
сторон.
Политический принцип федерализма заключается в конституционном
распределении между сторонами федеративного образования принадлежащих им
по праву властных полномочии и реализации единой политики при обеспечении
целостности составных единиц Федерации.
Экономический принцип федерализма состоит о разделении полномочий в
отношениях собственности, в разработке и реализации ле-
Глава 9. Межбюджетные отношения • 231
иежно-кредитной, бюджетно-налоговой, структурной, инвестиционном политики
между Федерацией и ее субъектами.
Федеративные системы характеризуются рядом признаков: (а) наличием
иерархии; (б) четко сформулированными полномочиями каждого из уровней
управления; (в) установленной автономией и регламентированным
суверенитетом каждого из уровней.
В федеративном государственном устройстве каждый уровень наделен
зафиксированными полномочиями и властью, а его руководящие органы
избираются своим электоратом, что обеспечивает автономное
функционирование и децентрализованное принятие решений.
В настоящее время насчитывается более 20 стран с различным tvs-пом
федеративного устройства (США, ФРГ, Австралия, Канада, Австрия, Мексика,
Россия, Эфиопия, Бразилия, Индия, Малайзия и др.). Кроме того,
значительное число стран мира в системе управления государством
используют отдельные элементы федерализма, связанные с разделением
полномочий между различными уровнями государственной власти и регионами.
Конкретные формы федерализма в каждой стране периодически видоизменяются.
Это относится как к разграничению предметов ведения и полномочий между
уровнями власти, так и ре<|юрмам в области бюджетов и налогов.
Разделение властных полномочии между федерацией и ес субъектами
предполагает и разделение бюджетов, их доходов н расходов. Распределение
о?>щнх доходов государства между федеративным центром и его субъектами,
которое обеспечивало бы наиболее качественное выполнение возложенных на
них задач и функций, является наиболее сложной проблемой. Необходимо
иметь в виду, что гражданину страны безразлично, на каком уровне власти
обеспечивается выполнение тех или иных функций.
Очевидно, что однозначно решить эту проблему невозможно ввиду множества
факторов объективного н субъективного характера, не подлежащих
количественной оценке. Здесь возможны различные комбинации, обусловленные
уровнем социально-экономического развития страны, географическими,
демографическими особенностями и другими факторами. Федерализм
предпола^ет в данном случае наличие обособленных региональных звеньев
бюджетной системы и системы межбюджетных отношений, призванных
максимально удовлетворить нужды населения в государственных услугах
независимо от того, на каком уровне они будут оказываться.
Собственно система межбюджетных отношений не является определяющим
признаком федерального устройства. Она свидетельствует лишь о
необходимости и возможности упорядочения отношений между различными
самостоятельными бюджетами, которые могут существовать и существуют по
многих странах с унитарным устройством. Отсюда следует, что и наличие
Предыдущая << 1 .. 113 114 115 116 117 118 < 119 > 120 121 122 123 124 125 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100