Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Ковалев В.В. -> "Финансы" -> 100

Финансы - Ковалев В.В.

Ковалева В.В. Финансы — М.: Проспект, 2006. — 640 c.
ISBN 5-482-00162-8
Скачать (прямая ссылка): financi2006.pdf
Предыдущая << 1 .. 94 95 96 97 98 99 < 100 > 101 102 103 104 105 106 .. 326 >> Следующая

гражданам, имеющим детей" и др.
Особое место в бюджетной системе занимают местные бюджеты, в которых
традиционно более высока по сравнению с государственным бюджетом доля
средств, направляемых на социальные цели. В России из местных бюджетов
финансируется более 80% учреждений образования и здравоохранения, около
80% учреждений культуры, осуществляется более 60% социальных выплат
населению. В силу хронической дефицитности местные бюджеты получают
дотации, субвенции и субсидии, ссуды из бюджетов вышестоящего уров-
7 - 1231
194 • Раздел И. Государственные и муниципальные финансы
ня, привлекают средства путем выпуска местных облигационных займов (см.
п. 10.2).
Бюджетная система Российской Федерации основана на ряде принципов.
Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы,
денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного
процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также
единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения
бухгалтерского учета бюджетных средств.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или
частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами
государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами
местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов предполагает: (а) право
законодательных (представительных) органов государственной власти и
органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ
самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
(б) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня,
определяемых в соответствии с законодательством РФ;
(в) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов,
полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
(г) право органоо государственной власти и органов местного
самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств
соответствующих бюджетов, финансирования дефицитов соответствующих
бюджетов; (д) право использования доходов, дополнительно полученных в
ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над
расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы
этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные
налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о государственных
внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в
обязательном порядке и в полном объеме.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных
расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и
поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении,
утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из
необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств
означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы
и получатели бюджетных средств должны исхо-
г
Глава 7. Бюджет и бюджетная система *195
лить из необходимости достижения заданных результатов с использованием
наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с
использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов предполагает покрытие всех
бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с
определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных
фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней
бюджетной системы РФ.
Принцип гласности означает: (а) обязательное опубликование в открытой
печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту
представления лт[юрмации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность
иных сведений по решению законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления; (б) обязательную
открытость для общества и средств массовой информации процедур
рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по
вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного
(представительного) органа государственной власти, либо между
законодательным (представительным) и исполнительным органами
государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в
составе федерального бюджета.
Принцип достоверности бюджета предусматривает обеспечение надежности
показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей
территории и реалистичности расчета доходоо и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что
бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей
Предыдущая << 1 .. 94 95 96 97 98 99 < 100 > 101 102 103 104 105 106 .. 326 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100