Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Глазов М.М. -> "Управление персоналом: анализ и диагностика персонал-менеджмента" -> 85

Управление персоналом: анализ и диагностика персонал-менеджмента - Глазов М.М.

Глазов М.М., Фирова И.В., Истомина О.Н. Управление персоналом: анализ и диагностика персонал-менеджмента — Спб.: Андреевский издательский дом, 2007. — 251 c.
ISBN 5-902894-11-5
Скачать (прямая ссылка): upravlenieanalizomanalizidiagnostika2007.pdf
Предыдущая << 1 .. 79 80 81 82 83 84 < 85 > 86 87 88 89 90 91 .. 98 >> Следующая

Принцип единства системы государственной власти.
Государственная служба основывается на принципе единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Этот принцип организации государственной службы непосредственно вытекает из федеративного устройства Российской Федерации, которое основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ).
Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в организации государственной службы выражается в том, что федеральная служба находится в ведении Российской Федерации, а государственная служба субъектов Российской Федерации находится в их совместном ведении (п. «т» ст. 71, п. «л», «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). В рамках разграничения этих предметов ведения объем полномочий Российской Федерации должен быть достаточным для организации государственной службы как единого организационно-правового института государственной власти. Реализация принципа единства государственной службы объективно требует единого правового регулирования основ организации государственной службы и основ правового положения государственных служащих Российской Федерации. Именно эту задачу и решает Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Принцип разделения властей
В ст. 10 Конституции РФ закреплен фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации, а именно - разделение власти. В соответствии с этим установлением государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Соответственно в зависимости от принципа разделения власти дифференцируется государственная служба в органах представительной, исполнительной и судебной власти. За этими рамками остается служба в органах прокуратуры. Но вопрос о принадлежности органов прокуратуры к той или иной ветви власти остается открытым. Включение статей о прокуратуре в гл. 7 («Судебная власть») Конституции РФ не означает, что этот орган принадлежит к судебной власти.
Государственная служба организуется и осуществляется с непременным учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности. С этой точки зрения к государственной службе относится служба в различных специализированных отраслях и сферах - военная служба, служба в органах внутренних дел, таможенных, налоговых органах, налоговой полиции и др. Характерным для регулирования этих и подобных им видов службы является то, что такое регулирование обычно является системным, охватывающим службу в органах всех уровней или отрасли (сферы) в целом.
Принцип равного доступа к государственной службе
Согласно ч. 4 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют
равный доступ к государственной службе. Это означает равный доступ граждан к государственной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.п. Таким образом, запрещена всякая дискриминация при поступлении и прохождении государственной службы по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, что в качестве общего принципа предусмотрено в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.
Требования к кандидату на государственную должность обусловливаются исключительно характером должностных обязанностей. Поэтому в Законе об основах государственной службы указывается, что в квалификационные требования входит требование соответствия кандидата государственной должности по своим способностям и профессиональной подготовке. Эти требования частично совпадают. Различаются интеллектуальные, моральные и физические способности. Интеллектуальные способности практически выливаются в форму условий, предъявляемых к профессиональной подготовке. Вся система государственной службы Российской Федерации основана на предварительном получении соответствующего профессионального образования.
В законе ничего не говорится о физических и моральных качествах государственных служащих. Однако совершенно ясно, что государственным служащим может быть лишь гражданин, способный по состоянию здоровья и своим деловым качествам профессионально обеспечивать выполнение функций, возложенных на соответствующий государственный орган. Что касается условий доступа граждан к государственной службе в соответствии с профессиональной подготовкой, то речь идет о следующем: претенденту необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности. При этом принцип равного доступа к государственной службе реализуется посредством участия граждан в конкурсе на замещение вакантных государственных должностей государственной службы. На практике такие конкурсы проводятся формально, так как кандидатура на вакантное место опрелена заранее.
Предыдущая << 1 .. 79 80 81 82 83 84 < 85 > 86 87 88 89 90 91 .. 98 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100