Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 95

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 89 90 91 92 93 94 < 95 > 96 97 98 99 100 101 .. 208 >> Следующая

66 Любопытно, что, еще в «Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ» (принятой постановлением Правительства РФ 13.10.1995) говорится о том, что «центр тяжести в работе с иностранными инвестициями «смещается на разработку процедур, регламентирующих претворение указанных решений в жизнь». Тем не менее в административной сфере, призванной обеспечивать реализацию этих «процедур», во второй половине 1990-х гг. не было предпринято никаких значимых шагов.
67 Эти трудности нередко остаются без внимания при разработке предложений по совершенствованию институциональной системы привлечения ПИИ в Россию. Характерный пример — проект создания независимого ПИИ-агентства, предложенный в работе: Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия промышленного возрождения. М.: Финансы и статистика, 1999. Гл. 17. С. 477-478.
214
Совершенствование системы управления ПИИ на федеральном уровне
стерства экономического развития и торговли представляется в современных условиях весьма перспективным вариантом решения данной проблемы.
В связи с отмеченными трудностями создания полностью независимого агентства более перспективным направлением модификации действующей системы является сочетание вариантов (2) и (4), предполагающее:
• создание специализированного агентства при Министерстве экономического развития и торговли (далее — Агентство по иностранным инвестициям), к компетенции которого относились бы вопросы разработки и реализации предложений по совершенствованию системы привлечения ПИИ;
• учреждение постоянно действующей Комиссии Правительства РФ по вопросам иностранных инвестиций, в функции которой входило бы обеспечение координации деятельности министерств и ведомств в сфере привлечения ПИИ на основе предложений, подготовленным Агентством по иностранным инвестициям.
С одной стороны, создание при Министерстве экономического развития и торговли РФ специализированного агентства, ответственного за разработку ключевых направлений политики регулирования ПИИ, позволило бы наконец сформировать реально действующий центр принятия решений в данной области. Данные вопросы входили раньше в компетенцию департамента международного сотрудничества бывшего Министерства экономики, который нараду с ПИИ занимался также многими другими вопросами, что обусловливало распыление усилий и нередко вело к тому, что проблемам привлечения ПИИ не уделялось должного внимания.
С другой стороны, принимая во внимание трудности, с которыми ранее сталкивалось Министерство экономики в сфере межведомственной координации вопросов привлечения ПИИ, координацию деятельности отдельных министерств и ведомств целесообразно передать на более высокий уровень. Для этого целесообразно рассмотреть вопрос о создании постоянно действующей Комиссии Правительства РФ по вопросам иностранных инвестиций под руководством заместителя председателя правительства, курирующего внешнеэкономическую сферу. В состав ее членов должны входить представители (на уровне руководителей и их заместителей) основных министерств и ведомств, ответственных за разработку политики в отношении ПИИ, а также региональных администраций. Это позволит обеспечить качественно новый уровень координации
215
Административный режим в отношении ПИИ
усилий как между органами федеральной власти, так и между органами федеральной и региональной власти в деле привлечения ПИИ.
Централизация всех функций по формированию политики привлечения ПИИ в рамках подобной «двухступенчатой» системы государственных органов будет способствовать росту эффективности проводимой политики и, как следствие, улучшению инвестиционного имиджа России в глазах мирового финансового сообщества, покажет серьезность отношения к ПИИ со стороны России.
5.3. Агентство по иностранным инвестициям при Министерстве экономического развития и торговли РФ
В начале 2001 г. Правительство РФ объявило о планах создания Государственного инвестиционного агентства (ГИА) при Министерстве экономического развития и торговли. Основной функцией ГИА, как предполагается, должно стать информирование потенциальных инвесторов относительно возможностей осуществления капиталовложений на территории России. Для этого планируется использовать информационную базу бывшего Центра содействия инвестициям при Министерстве экономики, включающую сведения о порядка 3500 компаний и предприятий — как зарубежных, рассматривающих возможности осуществления инвестиционных проектов на территории России, так и российских, заинтересованных в привлечении иностранных партнеров. Предполагается, что ГИА будет координировать деятельность российских торговых представительств за рубежом, которые должны будут осуществлять поиск инвесторов и помощь в реализации российских инвестиционных проектов68.
Создание подобного агентства, безусловно, будет шагом вперед по сравнению с существующим положением дел в области управления ПИИ. Вместе с тем контуры будущего агентства пока еще только намечаются, многие вопросы его будущей деятельности находятся в процессе разработки и утверждения. В связи с этим хотелось бы обратить внимание на ряд моментов. Во-первых, насколько можно судить по имеющейся информации, ГИА планируется передать в основном инфор-мационно-промоутинговые функции. Между тем не менее важно сосредоточить в его рамках решение административных и правовых вопросов, а также вопросов разработки и сопровождения инвестиционных проектов, которые иначе останутся
Предыдущая << 1 .. 89 90 91 92 93 94 < 95 > 96 97 98 99 100 101 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100