Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 93

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 87 88 89 90 91 92 < 93 > 94 95 96 97 98 99 .. 208 >> Следующая

В настоящее время в рамках Консультативного совета действуют следующие рабочие группы:
209
Административный режим в отношении ПИИ
• группа по улучшению образа России как страны, принимающей инвестиции;
• группа по налоговой, таможенной и валютной политике в России;
• группа по устранению торговых и неторговых барьеров на пути российского экспорта;
• группа по привлечению иностранных инвестиций в регионы России.
На заседаниях рабочих групп рассматриваются вопросы совершенствования налогового законодательства и улучшения экономических условий для иностранных инвесторов в России, вопросы изменения законодательства ЕС и США в отношении стран с нерыночной экономикой, о технических барьерах в торговле, о получении доступа к высоким технологиям, отмены антидемпинговых мер в отношении российского экспорта, улучшении маркетинга и сертификации российских товаров.
При совете действует постоянный комитет Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, который обеспечивает работу Консультативного совета в период между заседаниями, разрабатывает предложения для рассмотрения в Правительстве РФ.
Совет является совещательным органом, призванным консультировать руководство России по вопросам иностранных инвестиций и вырабатывать предложения по совершенствованию работы с ним. Совет не является органом, отвечающим за инвестиционную политику страны. Не говоря о том, что его никто не наделял такими функциями, совет в современном его виде и не способен выполнять такую функцию. Среди членов совета — в основном представители крупнейших монополистов и практически не представлен малый и средний бизнес. Таким образом, члены Консультативного совета при подготовке рекомендаций совета часто лоббируют интересы своих корпораций.
В целом же Совет обладает значительным потенциалом и знаниями рыночной экономики для воздействия на процесс государственного управления в России. Вместе с тем большой потенциал этой общественной организации был использован российскими властями до настоящего времени для улучшения ситуации в инвестиционной сфере лишь в незначительной степени.
5.2. Совершенствование системы управления ПИИ на федеральном уровне
Международный опыт свидетельствует о том, что для привлечения иностранных инвестиций могут использоваться раз-
210
Совершенствование системы управления ПИИ на федеральном уровне
личные организационные механизмы. В одних странах эту задачу с успехом выполняют существующие министерства или ведомства, в других для этих целей создаются специальные учреждения.
Анализ международного опыта (см. также главу 9) позволяет выделить несколько основных типов административного режима в отношении ПИИ:
(1) децентрализованная система принятия решений с более или менее выраженной ролью координирующего органа, в качестве которого выступает одно из министерств или ведомств;
(2) децентрализованная система, в которой координирующим органом является комитет представителей министерств (министры и их заместители), занимающихся деятельностью в сфере регулирования ПИИ;
(3) создание независимого органа в структуре правительства, организационно не подчиненного другим министерствам и ведомствам и несущего всю полноту ответственности за разработку и осуществление политики в отношении ПИИ;
(4) передача ключевых функций выработки и реализации политики в отношении ПИИ специализированному подразделению в структуре одного из действующих министерств с одновременным возложением на данное министерство задачи координации тех функций регулирования ПИИ, которые находятся в ведении других министерств и ведомств63.
Во многом способ организации привлечения иностранных инвестиций обусловлен исторически сложившейся в стране системой управления экономикой. Оказывают воздействие и многие другие экономические, политические и институциональные факторы, специфичные для конкретных стран.
В современном мире широкое распространение получила практика создания специализированных государственных и полу-государственных агентств, ответственных за привлечение иностранных инвестиций64. В настоящее время подобные агентства имеют порядка 100 стран. Такие агентства существуют в Канаде, Чили, Польше, Вьетнаме, на Филиппинах. В ряде стран агентства по иностранным инвестициям находятся в подчинении базовых экономических министерств либо в рамках этих
63 Иностранные инвестиции в России: проблемы и перспективы. М.: Инфор-мат, 1993. С. 116-117.
64 Обзор функций и ключевых направлений деятельности таких агентств см. в работе: Wells L.T., Wint A.G. Marketing a Country: Promotion as a Tool for Attracting Foreign Investment. Foreign Investment Advisory Service. Occasional Paper No. I. Washington: The International Finance Corporation, 1990.
211
Административный режим в отношении ПИИ
министерств созданы подразделения соответствующей специализации. Такое положение дел характерно, в частности, для Австралии, Японии, Китая. Широко используется и практика сочетания различных вариантов. В частности, для Ирана и Мексики характерно сочетание вариантов (4) и (2), когда полномочия по решению основных вопросов регулирования ПИИ передаются специализированным подразделениям экономических министерств, а основные функции межведомственной координации возлагаются на комитеты правительства, состоящие из представителей руководства министерств и ведомств, имеющих дело с ПИИ.
Предыдущая << 1 .. 87 88 89 90 91 92 < 93 > 94 95 96 97 98 99 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100