Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 92

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 86 87 88 89 90 91 < 92 > 93 94 95 96 97 98 .. 208 >> Следующая

Работа совещательных и консультативных органов в области ПИИ
На высшем уровне контакты с инвесторами активно развиваются в рамках двусторонних межгосударственных отноше-
207
Административный режим в отношении ПИИ
ний. В качестве наиболее известного примера можно привести работу двусторонней межправительственной российско-американской комиссии по экономическому сотрудничеству, действовавшей на протяжении ряда лет в 90-х гг. На рассмотрение комиссии выносились наиболее крупные инвестиционные проекты (например, «Аэрофлот» — «Ильюшин» — United Technologies / Pratt & Whitney), требующие масштабного финансирования и согласования многих организаций на высоком уровне. В комиссии с обеих сторон были представлены как высокопоставленные представители правительств, так и высшие менеджеры американских корпораций и российских предприятий. Высокий статус комиссии позволял в ряде случаев эффективно устранять административные барьеры, тем самым существенно снижая трансакционные издержки инвесторов, которые в случае реализации крупных проектов чрезвычайно велики. В числе недостатков — большие интервалы между заседаниями комиссии и их нерегулярность, а также частая сменяемость официального состава. В итоге как контакты официальных лиц с инвесторами, так и работа над проектами были подвержены воздействию политической цикличности, что не способствовало их устойчивости и успешному привлечению американского капитала.
Высокий статус придан и специально созданному в 1995 г. в целях установления контактов с иностранными инвесторами на официальном уровне Консультативному совету по иностранным инвестициям в России при Правительстве РФ (КСИИ). Он был образован в 1994 г. ведущими транснациональными компаниями, работающими в России, и ориентирован на улучшение инвестиционного климата России и является механизмом взаимодействия между инвесторами и Правительством РФ. В марте 2000 г. КСИИ изменил свою структуру и стал постоянно действующим органом, встречи которого происходят не реже одного раза в месяц (в случае необходимости решения срочных проблем предусмотрен механизм ежедневной координации действий). В число участников КСИИ в настоящее время входят крупнейшие транснациональные компании и бизнес-ассоциации62.
62 «Дойче Банк», «АББ», «БАСФ», «ФИАТ», «Марс», «БАТ», «Мицубиси», «Бритиш Петролеум», «Мицуи», «Кэдбери», «Мобил», «Каргилл», «Пепсико», «Проктер энд Гэмбл», «Кока-Кола», «Кампофрио», «Рено», «Канейдиан Фрак-мастер», «Рон-Пуленк», ЕБРР, «Сименс», «Тетра-Лаваль», «Эрнст энд Янг», «ФАТА», «Иточу», «Юнилевер», «Юнайтед Технолоджис», Американская торговая палата, Германская бизнес-ассоциация, Европейский бизнес-клуб и Нефтяной совещательный форум.
208
Система управления ПИИ
КСИИ возглавляет непосредственно премьер-министр России, а к его работе на уровне министров и их заместителей привлекаются практически все ключевые министерства и ведомства экономического и финансового профиля, Центральный банк России, ведущие неправительственные ассоциации и организации, участвующие в развитии отношений с иностранными инвесторами. В работе совета принимают также участие представители Государственной думы и администрации Президента РФ.
Работа совета положительно сказалась на улучшении условий деятельности иностранных инвесторов в России. В соответствии с его рекомендациями в 1995 г. был отменен налог на сверхнормативную заработную плату; были созданы Международный центр содействия реформе системы бухучета и аудита, Российский центр содействия иностранным инвестициям; при принятии законов в области инвестиций были учтены предложения совета. Начиная с 1997 г. эффективность работы стала падать, что связывалось с частой сменой правительства и невыполнением рекомендаций совета. Непостоянный и нерегулярный характер работы совета не привел его к выполнению роли центрального звена в системе контактов и взаимодействия с инвесторами. Функцию оперативной и регулярной обратной связи совет не выполняет. Многие ключевые проблемы за практически пять лет его работы не были подняты даже на уровень конкретной постановки задачи и вывода на траекторию законодательного закрепления. Так, в самом начале деятельности совета иностранные участники сформулировали ряд конкретных предложений по совершенствованию практики и формата финансовой отчетности российских предприятий, изменению подхода к налогообложению и т.д. До сих пор эти ключевые проблемы далеки от стадии конкретной проработки даже на уровне правительства.
В последнее время прежде всего по инициативе иностранных представителей работа совета активизировалась. Весь спектр проблем, представляющих интерес для иностранных инвесторов, разбит на отдельные фрагменты. За каждый фрагмент отвечает отдельная рабочая группа, состоящая из российских и иностранных представителей. Перед рабочей группой ставится цель выработки политических и законодательных рекомендаций. На заседаниях совета рекомендации обобщаются и обсуждаются с целью дать поручения конкретным исполнителям в правительстве для проработки и принятия решений.
Предыдущая << 1 .. 86 87 88 89 90 91 < 92 > 93 94 95 96 97 98 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100