Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 84

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 78 79 80 81 82 83 < 84 > 85 86 87 88 89 90 .. 208 >> Следующая

В соответствии с указом президента РФ об изменении структуры правительства упраздненный РАМСиР получил неопределенный статус некоего государственного органа при МВЭС. Согласно последующему распоряжению премьер-министра основные вопросы иностранных инвестиций до окончательного упорядочения структуры правительства были закреплены за Министерством экономики. Постановлением правительства от 29 сентября 1994 г. № 1108 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ» Министерство экономики стало головной организацией в работе с иностранными инвестициями. Министерству предписывалось обеспечить:
— разработку и реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику;
— координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъ-
61 Иностранные инвестиции в России: тенденции и перспективы. М.: Инфор-мат, 1995. С. 110.
189
Административный режим в отношении ПИИ
ектов РФ по вопросам сотрудничества с иностранными инвесторами, включая создание свободных экономических зон;
— организацию и проведение международных тендеров;
— подготовку концессионных договоров и соглашений о разделе продукции;
— организацию работы по наполнению кредитов, полученных от международных финансовых организаций и иностранных государств;
— работу с конкретными инвестиционными проектами.
Созданный в рамках министерства департамент международного инвестиционного сотрудничества занимался не только оперативной деятельностью в области инвестиционных проектов, координировал разработку законов, касающихся иностранных инвестиций, для представления их в правительство, но и являлся, по существу, рабочим органом Консультативного совета по иностранным инвестициям при Правительстве России. Кроме того, постановлением Правительства России от 6 июня 1994 г. при Министерстве экономики была учреждена Государственная регистрационная палата, наделенная функциями регистрации предприятий с иностранными инвестициями, ведения их государственного реестра и аккредитации представительств иностранных компаний, выполнявшимися ранее РАМСиР.
К 1999 г. из системы организаций, сформированных РАМСиР, сохранились и продолжили функционирование лишь Государственная регистрационная палата (в настоящее время находящаяся под юрисдикцией Министерства юстиции РФ), Государственная инвестиционная корпорация, а также становящаяся все менее заметной без правительственной поддержки Российская финансовая корпорация. Государственный информационный центр по рекомендации Консультативного совета в 1995 г. был преобразован в Российский центр содействия иностранным инвестициям.
Административная система управления ПИИ в России в 90-х гг. оказалась крайне нестабильной, неструктурированной и неэффективной. В настоящее время формирование и реализация инвестиционной политики российского правительства также распылено между большим количеством федеральных министерств и ведомств, сохранив при этом и другие отмеченные выше негативные черты.
Система органов государственной власти, ответственных за регулирование ПИИ
Правительство РФ
Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» в целом значительно усиливает роль государства в ре-
190
Система управления ПИИ
гулировании иностранных инвестиций по сравнению с предыдущими периодами, предоставляя государству широкие полномочия. На правительство возложены разработка и реализация государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества. В области прямых иностранных инвестиций в соответствии со ст. 23 закона Правительство Российской Федерации:
• определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;
• определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в Российской Федерации;
• разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;
• осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;
• осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов;
• осуществляет контроль подготовки и заключения международных договоров Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Парадоксальным образом на первое место среди функций правительства закон выносит задачу определения «запретов и ограничений», а на второе — вопросы контроля деятельности иностранного капитала, что достаточно красноречиво свидетельствует об общей логике закона в отношении ПИИ. Поэтому при внесении поправок в Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» следует изменить приоритеты в деятельности правительства, поставив на первое место работу в области дальнейшей либерализации инвестиционных режимов, а не функции подавления или контроля.
Важными являются функции правительства в сфере решения вопросов, связанных с осуществлением приоритетных инвестиционных проектов:
Предыдущая << 1 .. 78 79 80 81 82 83 < 84 > 85 86 87 88 89 90 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100