Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 82

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 76 77 78 79 80 81 < 82 > 83 84 85 86 87 88 .. 208 >> Следующая

Для изменения текста ст. 10 можно использовать положения ст. 26 Договора к энергетической хартии (разрешение споров между инвестором и договаривающейся стороной), соответствующие положения из действующих двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений и рекомендации Всемирного банка.
Определенные трудности при совершенствовании ст. 10 могут возникнуть и в связи с разработкой порядка разрешения споров на уровне субъектов Федерации и иных административно-территориальных образований. В этих целях необходимо использовать опыт судебного разбирательства в государствах, имеющих субнациональные образования (Канада, США и др.).
Создание эффективного механизма разрешения инвестиционных споров требует совершенствования российской судебной системы. Перегруженность российских арбитражных судов, их низкая обеспеченность кадрами и финансовыми средствами крайне затрудняет для иностранных инвесторов возможности эффективного использования данного механизма решения споров. В этой связи представляется необходимым создание специализированных арбитражных судов, в компетенцию которых входило бы исключительно рассмотрение споров с участием иностранных инвесторов. Эти суды должны быть обеспечены адекватными условиями функционирования (рабочими площадями, финансовыми ресурсами, квалифицированными кадрами), что позволит существенно снизить судебные издержки иностранных инвесторов и повысить уровень доверия международного инвестиционного сообщества к степени защиты прав инвесторов в России.
Целесообразно учредить в России пост специального уполномоченного для рассмотрения жалоб, которые иностранные инвесторы могут подавать на действия органов государственной власти и управления. Предложения такого рода неоднократно высказывались иностранными участниками Консультативного совета по иностранным инвестициям и форумов в
184
Правовые механизмы решения споров
рамках Мюнстерского переговорного процесса министров экономики, промышленности и торговли «Восток — Запад». Эта идея достаточно широко обсуждается в настоящее время иностранными инвесторами и российскими властями. Представляется целесообразным введение независимой должности уполномоченного по инвестиционным спорам, назначаемого Советом Федерации, к которому могли бы обращаться иностранные инвесторы по возникающим у них вопросам. Этот уполномоченный контролировал бы соблюдение их законных прав и интересов органами исполнителей власти и должностными лицами. Это способствовало бы не только решению спорных ситуаций, но и более эффективному решению ряда других вопросов, связанных с иностранными инвестициями в России.
185
5. Административный режим в отношении ПИИ
5.1. Система управления ПИИ
Развитие системы государственного регулирования ПИИ
До 1991 г. в России не существовало специализированных правительственных органов, ответственных за формирование и проведение политики в области прямых иностранных инвестиций. Первым шагом на пути создания системы государственных органов, осуществляющих регулирование ПИИ, стало учреждение Комитета по иностранным инвестициям (КИИ) на основе указа Президента РФ № 279 от 14 декабря 1991 г. Распоряжением Правительства РФ № 14-Р от 4 января 1992 г. были утверждены условия деятельности Комитета и его функции. В них входили:
• разработка, стратегии привлечения и использования иностранных инвестиций и подготовка на ее основе целевых инвестиционных программ;
• подготовка предложений по созданию правовых и экономических условий для активизации привлечения иностранного капитала;
• координация инвестиционной деятельности с участием иностранного капитала;
• представление интересов РФ на международном уровне в области инвестиционного сотрудничества;
• государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями в соответствии с действующим законодательством60.
Первоначально комитет был создан при министерстве экономики и финансов РФ, но затем, после разделения министерства в марте 1992 г., он функционировал как автономный орган при Министерстве финансов РФ.
К середине 1992 г. в России сложилась достаточно сложная система получения разрешений на реализацию проектов с иностранным участием. Очень часто бюрократические процедуры и межведомственная борьба блокировали участие иностранных
60 Подробно о функциях и структуре КИИ см.: Иностранные инвестиции в России: проблемы и перспективы. М.: Информат, 1993. С. 118—119, 189.
186
Система управления ПИИ
инвесторов в проектах. По крупным проектам решения принимало правительство, что вызывало необходимость проведения большого количества согласований между министерствами и ведомствами. Недостаточная самостоятельность КИИ, отсутствие необходимых финансовых средств и квалифицированных кадров привели к тому, что эффективность его деятельности оказалась недостаточно высока, Комитету не удалось кардинально улучшить ситуацию в решении указанных проблем.
Для улучшения ситуации в вопросах принятия решений по иностранным инвестициям в конце 1992 г. было учреждено Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСиР), заменившее Комитет по иностранным инвестициям. Агентству было поручено решение следующих задач:
Предыдущая << 1 .. 76 77 78 79 80 81 < 82 > 83 84 85 86 87 88 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100