Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 80

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 74 75 76 77 78 79 < 80 > 81 82 83 84 85 86 .. 208 >> Следующая

179
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
соображения. Во-первых, инвестиционный климат в России в настоящее время заметно хуже, чем во многих странах — конкурентах за иностранный капитал. Россия является одной из немногих стран в мире, где число запретов на иностранные инвестиции растет. Как известно, закон об иностранных инвестициях 1991 г. оговаривал при предоставлении HP всего три изъятия. Российская же законодательная практика в период 1991 — 1999 гг. ввела около сотни изъятий из HP. Рассматриваемый в настоящее время проект Закона «О перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов» носит выраженный протекционистский характер, вводя ограничения на приток ПИИ более чем в 40 отраслях российской экономики. В связи с этим принятие такого закона может быть воспринято как намерение не стабилизировать условия, а еще более ограничить приток иностранного капитала. Во-вторых, в России далеко не всегда соблюдается действующее законодательство. Поэтому принятие обязательств в данном законе не расширять область запретов и ограничений на иностранный капитал может быть нарушено другими законами, особенно региональными. В связи с этим принятие такого закона в настоящее время не будет способствовать созданию представления о России как о стране с благоприятным инвестиционным климатом. Целесообразно в ближайшие годы года подобный закон не принимать. К тому времени должны быть решены принципиальные вопросы регулирования ПИИ на федеральном уровне и законодательно сняты проблемы разделения полномочий в данной сфере между федеральными и региональными властями. Не исключено, что уже будет сформирован благоприятный для притока ПИИ инвестиционный климат и потребность в разработке и принятии данного закона отпадет.
В случае же, если российские законодатели все-таки сочтут нужным принять данный закон, необходимо внимательно пересмотреть критерии и списки отраслей, содержащиеся в проекте. В проекте российского закона предусмотрено два перечня — (1) запрещенных и (2) ограничиваемых для иностранных инвесторов отраслей и видов деятельности. Вызывает большие сомнения и состав второго перечня, который включает более 40 ограничений отраслей и видов деятельности, начиная, например, от подготовки учебников и методических пособий для дошкольного образования до строительства и эксплуатации нефте— и газопроводов и продуктопроводов федерального значения, деятельности по содержанию и эксплуатации нефтяных баз, инженерных изысканий для строительства и
180
Отраслевое регулирование ПИИ
реконструкции объектов топливно-энергетического комплекса и т.д. Этот перечень затрудняет возможность привлечь иностранный капитал во многие на самом деле безопасные отрасли и обеспечить эффективную реализацию крупных нефтегазовых и иных проектов (из-за введения неоправданных ограничений на транспортировку или работы по разведке и доразвед-ке месторождений).
Представляется необходимым полностью исключить или максимально сократить перечень ограничений. Это нужно сделать, во-первых, с тем, чтобы избежать дублирования с Федеральным законом «О лицензировании видов деятельности», который насчитывает неоправданно большое число лицензируемых видов деятельности. Во-вторых, целесообразность некоторых ограничений в представленном списке далеко не безусловна. Это касается таких видов деятельности, как организация и проведение спортивной охоты, любительского и спортивного лова ценных видов рыб, водных животных, а также организация добычи меха диких животных, сбора растений, ветеринарная деятельность и ряд других. К примеру, включение в список ограничений на осуществление различного рода транспортных перевозок обусловлено скорее монополистическими или конкурентными устремлениями, чем интересами экономики страны. В-третьих, в список ограничений попадают отдельные виды деятельности, являющиеся частью единой технологической цепочки производственной деятельности, связанной с осуществлением СРП или в будущем концессионного соглашения, как, например, деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз, инженерные изыскания, топографогеодезические и картографические работы для строительства и реконструкции объектов ТЭК. Компании, осуществляющие работы по СРП, как правило, имеют собственные подразделения, занимающиеся перечисленными видами работ, которые включены в программы работ по разведке, добыче и обустройству месторождения. Установление новых ограничений на эти виды деятельности будет не только трудно объяснить инвестору, но и создаст прецедент нарушения существующей мировой практики.
При этом целесообразно сократить и список запретов, более четко сформулировав критерии, по которым те или иные виды деятельности могут попасть в такой список. К примеру, не вызывает сомнения необходимость запретов, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем в законопроекте должна быть оговорена возможность исключений из общего запрета для случаев создания совместных
Предыдущая << 1 .. 74 75 76 77 78 79 < 80 > 81 82 83 84 85 86 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100