Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 79

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 73 74 75 76 77 78 < 79 > 80 81 82 83 84 85 .. 208 >> Следующая

177
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
нив на них действие соответствующих гарантий. Параллельно с этим необходимо вести работу по приведению национальных стандартов регулирования ПИИ в отраслях сферы услуг в соответствие с нормами ГАТС, имея в виду цель присоединения России к ВТО.
В настоящее время в Государственной думе рассматривается правительственный законопроект, в котором конкретизируются изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов в отношении ряда видов деятельности на территории России «О перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов».
В принципе, такие законы принимаются рядом развивающихся стран. Такая практика существует, в частности, в Мексике, Индии и Китае. В Китае, например, Государственная плановая комиссия, Государственная комиссия по экономике и торговле и Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества опубликовали в декабре 1997 г. список секторов, ПИИ в которых будут поощряться, разрешаться, ограничиваться и запрещаться. Целью этого является направление ПИИ в сектора, которые рассматриваются как наиболее значимые для развития китайской экономики. Список включает 17 основных секторов и ряд подотраслей, которые необходимо развивать посредством ПИИ. ПИИ ограничиваются в достаточно развитых секторах, а также в тех, где используются стандартные технологии (110 направлений). В отношении 13 отраслей необходимо получать специальное разрешение соответствующих министерств. ПИИ запрещаются, если они негативно отражаются на национальной безопасности и охране окружающей среды. Кроме того, иностранным инвесторам запрещен доступ к отраслям, контролируемым государственными монополиями.
Такие законы, несмотря на то что они вводят ограничения для ПИИ, довольно благоприятно воспринимаются инвесторами как свидетельство того факта, что данный перечень запретов и ограничений зафиксировал статус-кво и больше расширяться не будет. Международные нормы в настоящих условиях не препятствуют установлению запретов и ограничений в отношении ПИИ. Так, в рекомендациях Всемирного банка отмечается, что каждое государство сохраняет за собой право устанавливать правила, регулирующие допуск частных ПИИ. Банк отмечает, что определенные требования к осуществлению инвестиций, выдвигаемые в качестве условия допуска, часто оказываются непродуктивными, а открытый допуск с изъятия-
178
Отраслевое регулирование ПИИ
ми ограничительного характера по списку либо запрещенных инвестиций, либо требующих отбора инвесторов и лицензирования является более эффективным подходом.
Следует, однако, принимать во внимание, что генеральной тенденцией последних десятилетий является все-таки не ограничения иностранных инвестиций (даже принимаемые с целью обуздать введение еще большего числа ограничений), а либерализация в движении капитала.
Вставка 4.2. Практика ограничения притока иностранного капитала в развитых странах
Страны с развитой рыночной экономикой в отличие от развивающихся стран и государств с переходной экономикой, в принципе, менее склонны к установлению запретов и ограничений ПИИ. Но и в их законодательстве можно обнаружить подобные лимиты. Наряду с такими странами, как Дания, Франция, Грузия, Германия, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Таджикистан, Великобритания и Босния-Герцеговина, декларирующими отсутствие изъятий по отношению к иностранному капиталу, Япония, Австралия, Австрия, Греция, Италия, Португалия, Финляндия, Швейцария имеют существенные ограничения для деятельности иностранных инвесторов. Так, в Японии право деятельности в области добывающей промышленности предоставляется только японским гражданам или японским юридическим лицам. В Австралии приобретение собственности и контрольного пакета акций иностранцами осуществляется на базе отбора иностранных инвестиционных предложений, превышающих определенную сумму. Отбираемые предложения проверяются на предмет соответствия национальным интересам. Проверка на соответствие национальным интересам установлена и для новых проектов в области добывающей промышленности или переработки сырья с инвестициями на общую сумму 10 млн. австралийских долларов и более. В Швейцарии разрешение на строительство и эксплуатацию атомных электростанций, а также концессии на использование гидроэнергии и строительство и эксплуатацию трубопроводов предоставляются только швейцарским гражданам. В 10 кантонах страны установлен порядок, предусматривающий выдачу концессий на разработку нефтяных, газовых и других углеводородов только компаниям с 75%-ным участием швейцарских граждан. В Италии права на разведку и разработку месторождений в нефтяном и газовом секторах предоставляются Министерством промышленности операторам из Италии и стран ЕС, а также других стран на условиях взаимности. Большой список ограничений имеется и у США.
При решении вопроса о целесообразности принятия подобного закона в России следует принять во внимание еще два
Предыдущая << 1 .. 73 74 75 76 77 78 < 79 > 80 81 82 83 84 85 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100