Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 78

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 72 73 74 75 76 77 < 78 > 79 80 81 82 83 84 .. 208 >> Следующая

Принятые изменения и дополнения к Закону «О недрах» оставляют нерешенными ряд проблем, кардинально важных для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в добывающие отрасли экономики:
• недостаточно четко изложены принципы договорного регулирования отношений между государством и пользователем недр, фактически отсутствует указание на обязательства государства как собственника недр;
• нуждаются в законодательном разрешении вопросы залога прав пользования недрами;
• вызывает сомнения целесообразность сохранения отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, эффективность которых в существующих условиях крайне низка;
• при сохранении принципа пользования недрами на условиях получения лицензии в законопроекте предусмотрена возможность заключения договора между владельцем лицензии и уполномоченным органом государственной власти; в то же время остается открытым вопрос о содержании и рамочных условиях этого договора;
• необходимо интегрировать в текст Закона «О недрах» положения, детально регулирующие вопросы горного аудита с целью установления промышленной ценности ме-
175
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
сторождений, определения наиболее эффективных методов их разработки, контроля за выполнением лицензионных условий и обеспечения адекватной охраны недр.
Данные проблемы должны найти разрешение путем внесения новых поправок к Закону «О недрах», а также подготовки Закона «О порядке лицензирования пользования недрами». Эти правовые акты должны быть приняты пакетным способом с целью исключения несогласованности между ними. Кроме того, текст данных законопроектов должен быть приведен в соответствие с логикой разрабатываемого проекта закона «Об инвестиционных договорах государства», чтобы после принятия последнего не возникла необходимость вносить изменения и дополнения в законы «О недрах» и «О порядке лицензирования пользования недрами».
Большое значение с точки зрения регулирования пользования недрами имеет закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. Данный закон предусматривает исключения из национального режима хозяйственной деятельности:
• в интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики РФ на основании представления заинтересованных федеральных органов исполнительной власти могут вводиться ограничения на участие иностранных физических или юридических лиц в конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов отдельных участков, а также проведение конкурсов (аукционов) с участием только российских физических или юридических лиц;
• иностранные физические или юридические лица могут осуществлять региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов; создавать и использовать искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе; проводить морские научные исследования; осуществлять захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе только с разрешения уполномоченных органов и в присутствии их должностных лиц;
• во всех случаях иностранные заявители обязаны обеспечивать должностным лицам российских органов бесплатный проезд к месту проведения работ и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на их содержание, размещение и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим) составом, обеспечивать им доступ во все поме-
176
Отраслевое регулирование ПИИ
щения и на все объекты и ко всем данным и образцам, полученным в процессе таких исследований; обеспечивать доступ международному сообществу к результатам исследования через национальные или международные каналы;
• для получения разрешения на указанные исследования иностранные заявители направляют по дипломатическим каналам не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований запрос в специально уполномоченный на то федеральный орган, который выдает разрешение или представляет мотивированный отказ.
Данные положения, представляющиеся вполне оправданными с учетом особых условий хозяйствования в зоне континентального шельфа, должны быть официально представлены в качестве изъятий из национального режима в связи с присоединением России к Договору к энергетической хартии и к соглашению ГАТС в ВТО (см. главу 8 раздел 3).
4.8. Отраслевое регулирование ПИИ
Отраслевое регулирование притока и деятельности ПИИ в России осуществляется как законодательно, так и через административные механизмы (см. главу 5).
Особую важность имеет совершенствование режима регулирования ПИИ в отраслях сферы услуг. Ограничения на проникновение и деятельность иностранного капитала в этих отраслях существуют как в экономически развитых (см. вставку 2), так и в развивающихся странах, хотя на протяжении 1990-х гг. наблюдалась тенденция к снижению их масштаба в рамках общего процесса либерализации торговли услугами. В России правовое регулирование торговли услугами практически отсутствует; исключениями являются лишь банковский и страховой сектор. Помимо прочего, на эти сектора не распространяется действие Закона «Об иностранных инвестициях»; как следствие, действующие в них компании с иностранными инвестициями не могут пользоваться гарантиями, предоставляемыми этим законом (включая гарантию неизменности условий деятельности, предоставляемую стабилизационной оговоркой). С учетом того, что создание эффективной финансовой системы, предоставляющей широкий спектр современных услуг, является важным условием успешного проведения хозяйственных преобразований, целесообразно обеспечить благоприятные условия для притока ПИИ в банковский и страховой секторы, распростра-
Предыдущая << 1 .. 72 73 74 75 76 77 < 78 > 79 80 81 82 83 84 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100