Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 77

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 208 >> Следующая

в силу 13 января 2000 г. К числу позитивных поправок Закона «О недрах» следует отнести следующие:
• исключена формула (в ст. 1-1) о том, что положения Закона «О недрах», касающиеся разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, действуют на территориях указанных субъектов до заключения договора о разграничении предметов ведения и полномочий в области регулирования отношений недропользования между РФ и субъектами РФ (т.е. субъекты РФ в соответствии с условиями указанных договоров оказывались в неравном положении в отношении предоставления прав пользования недрами, а договор о разграничении — выше федерального закона);
• установлено, что пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только российские юридические лица (ст. 9.) в то время как в прежней редакции речь шла только о государственных предприятиях. Это положение учитывает особенности нынешнего этапа экономического развития России, формирования корпоративной структуры в сырьевых отраслях;
• снято ограничение срока пользования недрами для целей добычи полезных ископаемых (20 лет). Теперь этот срок определяется продолжительностью разработки месторождения полезных ископаемых исходя из техникоэкономического обоснования разработки месторождения с учетом рационального использования и охраны недр (ст. 10);
• существенно расширен перечень оснований получения права пользования недрами (ст. 10-1);
• предусмотрена возможность предоставления пользования недрами без проведения конкурса или аукциона в случаях, когда пользователь недр сделал открытие месторождения полезных ископаемых в ходе проведения работ по геологическому изучению недр за счет собственных средств (ст. 10-1);
• предусмотрен случай бесконкурсного предоставления права краткосрочного пользования участком недр (сроком до одного года) в целях осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на этом участке недр, право пользования которым досрочно прекращено (ст. 10-1). Этот случай охватывает ситуации, когда в
173
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно (ст. 21-1);
• введены дополнительные положения, определяющие порядок и условия проведения конкурсов и аукционов (ст. 13-1). В частности, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостояв-шимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на право пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса;
• важные изменения касаются условий перехода права пользования недр и переоформления лицензий на пользование участком недр. В прежней редакции ст. 17-1 переход таких прав ограничивался случаями корпоративной реорганизации самого владельца лицензии и не допускал переход права пользования к другим лицам каким-либо иным способом. Теперь помимо уже традиционных случаев корпоративных реорганизаций (преобразование, присоединение, слияние, разделения и выделения), при которых возможен переход таких прав, новая редакции указанной статьи предусматривает также возможность перехода права пользования недрами к вновь учрежденной компании при соблюдении ряда условий, в том числе с обязательным участием прежнего пользователя недр;
• установлено новое положение о том, что в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности имущества (имущественного комплекса) предприятия должника — пользователя недр в случае банкротства последнего право пользования недрами переходит к этому субъекту при условии, что приобретатель имущества является российским юридическим лицом (ст. 17-1);
• согласно новому положению о геолого-экономической и стоимостной оценке месторождений полезных ископаемых и участков недр (ст. 23-1) предполагается, что такая «стоимостная» оценка должна быть получена. И хотя специальные положения о горном аудите так и не были включены в текст закона, но в неявном виде именно о нем говорится в данной поправке;
• предусмотрена возможность передачи споров по вопросам недропользования на рассмотрение третейского суда (помимо судов общей юрисдикции и арбитражных судов) (ст. 50).
174
Законодательство о недрах
Вместе с тем Закон «О недрах» был дополнен целым рядом неудачных положений. В законе не были использованы предложения Правительства РФ о залоге прав пользования недрами (что ограничивает возможности компаний в их деятельности на рынке заемного капитала), о введении системы горного аудита, а также налоговые поправки (введение Налогового кодекса означает, что никакие налоговые льготы, внесенные в Закон «О недрах», не будут иметь самостоятельного значения).
Таким образом, изменения в Законе «О недрах» не являются однозначными. Некоторые поправки позволяют сделать шаг вперед (облегчена возможность перехода права пользования, отменен ряд ограничений на сроки недропользования, закреплена необходимость стоимостной оценки участков недр и месторождений, введено положение об обязательствах сторон в рамках договора между ними, предусмотрена возможность третейского суда и т.п.). С другой стороны, сохраняется главный недостаток Закона «О недрах» — лицензионная система недропользования и, более того, ставится вопрос о принятии специального закона о лицензировании недропользования, что (наряду с другими несоответствиями) противоречит гражданско-договорному порядку недропользования по Закону «О СРП».
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100