Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 60

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 54 55 56 57 58 59 < 60 > 61 62 63 64 65 66 .. 208 >> Следующая

Указанные изъятия из национального режима противоречат Соглашению об инвестиционных мерах, связанных с торговлей (ТРИМС), которое предстоит подписать России при ее вступлении в ВТО, а также некоторым уже подписанным Россией международным соглашениям, в частности, Договору к энергетической хартии51. С учетом данных обстоятельств сохранение этих квот и требований является нежелательным5,1.
Следует устранить и некоторые другие недостатки закона «О СРП», и в частности:
• не изменена так называемая «налоговая» статья (ст. 13), касающаяся, в частности, вопросов уплаты таможенной пошлины и НДС;
• не предусмотрена возможность продления сроков подготовки соглашения (п. 1 абз. 1 и ст. 6 п. 2 абз. 6) более одного года, что имеет важное значение для инвесторов;
• не внесена поправка в ст. 6 п. 2 абз. 4, которая позволяла бы без нового конкурса переоформлять действующие лицензии на СРП (это важно, к примеру, для проекта «Сахалин-3».
Использование режима СРП в России может оказаться успешным только в том случае, если удастся преодолеть несовершенство нормативных актов, регулирующих вопросы налогообложения инвесторов. Определенные надежды связаны с
51 См. подробнее: Ершов Ю. Работа над ошибками. Вступление в ВТО потребует от России внесения изменений в Закон «О СРП» // Нефть России. 2001. № 2. С. 43-45.
52 Условиям ТРИМС также не отвечает Постановление Правительства Российской Федерации «О межведомственной комиссии по вопросам конкурентоспособности российских предприятий и организаций транспорта» № 174 от 14 февраля 1997 г. Оно предусматривает, что при разработке условий пользования недрами и подготовке проектов соглашений о разделе продукции на основании Федерального закона Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции» необходимо предусматривать, чтобы продукция, поступающая в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации в рамках указанных соглашений и подлежащая вывозу с таможенной территории Российской Федерации, транспортировалась преимущественно российскими перевозчиками.
136
Законодательство о СРП
подготовкой главы Налогового кодекса РФ, посвященной специальному налоговому режиму СРП53.
Особое внимание следует уделять региональному законодательству, области регулирования СРП. У инвесторов возникают проблемы из-за «нестыковки» норм федерального и регионального законодательства по целому ряду позиций. Необходимо уточнение принципов разграничения компетенции федеральных и региональных органов власти в сфере регулирования СРП. На практике противоречия между центром и субъектом Федерации могут приобретать достаточно острый характер. Об этом свидетельствует спор по поводу раздела будущих доходов от эксплуатации в режиме СРП Ромашкинского месторождения в Татарстане, связанный с тем, что правительство Татарстана потребовало распространить на эти доходы принципы ранее заключенного межбюджетного соглашения. В этой связи требуется, чтобы на федеральном уровне была обеспечена более четкая координация работ по созданию законов, проводимых субъектами Федерации.
Большое значение имеет соответствие законодательной базы субъектов РФ положениям Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и других федеральных законов, регулирующих отношения в области пользования недрами и инвестиционной деятельности. Обеспечение стабильности отношений при подготовке и реализации СРП невозможно без соответствующего правового регулирования на региональном уровне. Чрезвычайно важно, чтобы законодательство субъектов РФ формировалось в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства.
При этом принципиальное значение имеет четкое определение круга отношений, которые могут быть предметом регулирования законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Законом «О СРП» установлено (ст. 2 п. 6), что субъекты РФ «осуществляют законодательное регулирование своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании уча-
53 Подробнее см.: Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: Налоговые системы и соглашения о разделе продукции. М.: Олимп-Бизнес, 2000; Субботин М. Вместо налогов — раздел продукции // Российская газета. Бизнес в России. 1995. 11 мая; Субботин М. Спецдефекты» Налогового кодекса // Нефтяное хозяйство. 1998. № 2. С. 71—73; Дьячкова Е. Вопросы СРП в Налоговом кодексе Российской Федерации // Промышленный мир. 2001. № 1. С. 40—45; Клубничкин М., Аверкин А. Налоговых сюрпризов быть не должно: В Госдуму внесен «цивилизованный» законопроект, посвященный налогообложению при выполнении СРП // Нефть и капитал. 2001. № 2. С. 10—13; Аверкин А. Раздел продукции по справедливости // Коммерсантъ. 1999. 26 окт. № 196. С. 8.
137
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
стками недр на своих территориях», причем такое регулирование осуществляется «в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами». Таким образом, предметная сфера регулирования региональным законодательством отношений, связанных с СРП, конкретно определена как «участие в СРП». Эта сфера принципиально не может включать отношения, составляющие область финансового, валютного, таможенного регулирования, гражданского законодательства, федеральных налогов и сборов, т.е. тех отраслей законодательства, которые согласно Конституции РФ (ст. 71) относятся к исключительному ведению Российской Федерации. Указанные отрасли законодательства находятся вне пределов полномочий субъектов РФ.
Предыдущая << 1 .. 54 55 56 57 58 59 < 60 > 61 62 63 64 65 66 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100