Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 58

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 52 53 54 55 56 57 < 58 > 59 60 61 62 63 64 .. 208 >> Следующая

В Законе «Об участках недр...» в соответствии с ст. 6 п. 2 сказано, что «в отдельных случаях» может быть предусмотрено
В1
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
положение о том, что в интересах «обороны и безопасности государства» соглашение в отношении участка недр может быть заключено с конкретным инвестором. В соответствии с Законом «О СРП» предмет Закона «Об участках недр...» может составлять только перечень участков недр, в отношении которых могут заключаться соглашения о разделе продукции. Здесь не должны устанавливаться ни требования, относящиеся к процедуре заключения СРП, ни требования, относящиеся к содержанию соглашений, ни какие-либо иные требования, так как все эти требования уже урегулированы самим Законом «О СРП». Вместе с тем в отдельных случаях в Законе «Об участках недр...» может быть предусмотрено положение о том, что в интересах обороны и безопасности государства соглашение в отношении конкретного участка недр может быть заключено только с конкретным инвестором. Причем, по нашему мнению, вовсе не обязательно, чтобы этот инвестор должен быть в этом законе определен конкретно. Закон может либо в принципе определить круг потенциальных инвесторов, либо установить требования к потенциальным инвесторам. Конкретный же инвестор должен быть определен по совместному решению Правительства РФ и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Закон «О СРП» содержит ряд изъятий из национального режима, которые не подпадают под классификацию изъятий, приведенных в ст. 4 п. 2 закона об иностранных инвестициях. В частности, ст. 6 закона о СРП включает положение о том, что при организации конкурса или аукциона по заключению СРП условиями конкурса или аукциона должно быть предусмотрено участие российских юридических лиц в реализации соглашений в долях, определенных Правительством Российской Федерации и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Стороны должны предусматривать в соглашениях о разделе продукции условие, что не менее определенной части технологического оборудования для добычи полезных ископаемых и их переработки (если предусматривается соглашением), закупаемого инвестором с последующей компенсацией затрат компенсационной долей продукции, должно производиться на территории Российской Федерации. Однако наибольшее изъятие составляют квоты, установленные в законе.
Согласно закону, на разработку в режиме СРП может направляться не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. В результате чем больше крупных месторождений утверждено Думой, тем
132
Законодательство о СРП
меньше остается размер запасов, право на разработку которых может быть предоставлено на основе СРП.
Увеличение квоты на разработку в режиме СРП до 30% смягчило проблему ограничения масштабов привлекаемого иностранного и российского капитала, но не сделало ее менее актуальной. Уже в настоящее время правительство и законодатели оказались перед лицом проблемы исчерпания установленной квоты по нефтяным ресурсам50.
Введение ограничений на широкое применение СРП мотивируется опасением, что власть над российскими недрами захватят иностранные компании. На самом деле уже принятые перечни участков недр, которые предполагается разрабатывать на условиях СРП, показывают, что потенциальными инвесторами по этим СРП являются главным образом российские компании. Так, первый Федеральный закон «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 включал пять нефтегазовых месторождений. В разработке Самотлора участвует Тюментская нефтяная компания, Ромашкинского месторождения «Татнефть», Приразломного — «Газпром», Красноленинского — «Кондпетрелеум», месторождений северной части острова Сахалин — «Сахалинморнефтегаз». При этом — ни одной иностранной компании. (Список нефтегазовых месторождений, право разработки которых предоставлено парламентом на условиях СРП см. приложение 1.)
России выгодно, чтобы в СРП шире участвовали и иностранцы. К сожалению, пока много примеров, когда иностранцы уходят с российского рынка. Так, американская компания «Амоко» ушла с Приобского месторождения, австралийская «Би-Эйч-Пи» — с Приразломного, «Эксон» — из Тимано-Печорской провинции. Фактически ушли огромные потенциальные инвестиции, надежда на привлечение современных технологий, заказы для российских подрядчиков.
Необходимо также предоставить Правительству РФ возможность вести переговоры за наиболее выгодные условия. Для этого нужно иметь выбор среди потенциальных инвесторов. Это необходимо для того, чтобы обеспечить разработку малодебитных скважин, включить в производственный процесс
50 Необходимо напомнить, что список первоочередных объектов, которые правительство считало необходимым разрабатывать на условиях СРП (внесенный в Думу 28 мая 1996 г.), включал 250 объектов, 213 из которых были нефть и газ, 22 — твердые полезные ископаемые и 15 — драгоценные металлы. Удельный вес запасов, согласно пояснительной записке правительства, составлял: по газу — 7%, по нефти — 38%, по золоту — 18%.
Предыдущая << 1 .. 52 53 54 55 56 57 < 58 > 59 60 61 62 63 64 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100