Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 53

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 47 48 49 50 51 52 < 53 > 54 55 56 57 58 59 .. 208 >> Следующая

сделаны попытки перечислить условия, которые так или иначе фиксируются, т.е. могут некоторое время оставаться неизменными. Перечень условий закономерно вызывает много вопросов. Кроме того, подобный перечень условий не может быть исчерпывающим.
Действие стабилизационной оговорки не распространяется на случаи введения новых, более высоких экспортных пошлин, внешнеторговых квот, пересмотра ставок одного из важнейших налогов — НДС, внесения изменений в законодательство субъектов Федерации. Необходимо распространить эту гарантию на все факторы, способные повлиять на экономическую ситуацию для бизнеса.
Положительным моментом, но весьма условно, можно считать продление максимального срока действия оговорки до семи лет. Для многих капиталоемких проектов стабилизационная оговорка сроком семь лет представляется явно недостаточной. Стабилизационная оговорка в российском законодательстве предоставляется только на период окупаемости проекта. Нормально же такая оговорка должна действовать даже не на период окупаемости, а на весь срок действия проекта. В законе об иностранных инвестициях стабилизационная оговорка обязательно должна включать в себя не только срок окупаемости, но и срок, в течение которого инвестор сможет получить (как минимум) разумную прибыль на вложенный капитал. Если же по каким-либо причинам в закон не удастся включить этот более обоснованный экономически критерий срока действия оговорки, то желательно ее хотя бы продлить. В инвестиционном законодательстве ряда стран инвестору предоставляется по крайней мере 10 лет неизменности условий.
Законом об иностранных инвестициях установлено, что «дифференциация сроков окупаемости проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством РФ». Таким образом, окупаемость становится уже не индивидуальной технико-экономической чертой того или иного проекта, а видовым показателем, определяемым органом власти.
Не отвечает интересам инвесторов и трактовка законодателем «неблагоприятных изменений» законодательства как чисто фискальных изменений. Между тем такие условия могут иметь не фискальный характер типа квотирования, лимитов, лицензирования и т.п., весьма нередких в российской законодательной практике. По закону такие ограничения не могут
121
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
рассматриваться как «неблагоприятные изменения», и, следовательно, инвестор от них никак не гарантирован.
Поскольку к договорам между юридическими лицами стабилизационная оговорка отношения не имеет (стабильность для инвестора не гарантирует стабильности для его подрядчиков), то существенное ухудшение условий предпринимательства (например, в результате резкого повышения налоговых ставок) может повлечь за собой нерентабельность всей цепочки организаций и предприятий, заключивших подрядные, субподрядные и иные договоры с инвестором (у которого тем временем по «оговорке» условия предпринимательства остаются неизменными). В наиболее тяжелых случаях это может вызвать коллапс всей системы хозяйственных связей инвестора. В принципе в перспективе может быть поставлен вопрос и о распространении стабилизационной оговорки на подрядчиков и субподрядчиков инвестора.
Понятно, что любые, даже весьма ограниченные гарантии неизменности условий предпринимательской деятельности лучше их полного отсутствия. Вместе с тем необходимо констатировать, что подлинных гарантий стабильности современное российское законодательство не обеспечивает.
В действующем российском законодательстве наиболее приемлемая для инвесторов формулировка дедушкиной оговорки содержится в Законе «О соглашениях о разделе продукции»: «В случае, если в течение срока действия соглашения законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заключения соглашения законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления».
В других законах, в том числе в Законе об иностранных инвестициях, присутствуют иные, значительно менее удачные формулировки. Представляется необходимым в связи с этим унифицировать российское законодательство в вопросе о стабилизационной оговорке, «подтянув» его до более либерального уровня. Это может быть осуществлено двумя способами: либо вернуться в них к стабилизационной оговорке, использовавшейся в начале 90-х гг. в предыдущих редакциях основных инвестиционных законов, либо принять формулировку из законодательства о СРП.
122
Закон *Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
Гарантии возмещения потерь инвесторов
Закон об иностранных инвестициях содержит много гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, В то же время в законе отсутствуют гарантии компенсации потерь иностранных инвесторов, связанных с некоторыми видами политических рисков (в частности, с такими событиями, как военные действия, массовые беспорядки и акты терроризма), которые характерны для экономики развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
Предыдущая << 1 .. 47 48 49 50 51 52 < 53 > 54 55 56 57 58 59 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100