Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 51

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 45 46 47 48 49 50 < 51 > 52 53 54 55 56 57 .. 208 >> Следующая

45 Вознесенская Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 41.
116
Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
Предоставление льгот иностранным инвесторам
Вопрос о льготах для иностранных инвесторов в России имеет два связанных между собой аспекта. Во-первых, российские власти до сих пор не решили для себя вопрос, целесообразны ли такие льготы в принципе. Во-вторых, законодательство в отношении льгот противоречиво. С одной стороны, оно реально предоставляет льготы, с другой — берет на себя обязательство воздерживаться от них в будущем46 (что часто не выполняется).
Положения о льготах в законе крайне немногочисленны и носят отсылочный характер. В ст. 4 п. 2 указывается, что льготы для иностранных инвесторов «могут быть установлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации». Единственная «специализированная» статья от льготах (ст. 16) констатирует, что при осуществлении приоритетных инвестиционных проектов организациям с иностранными инвестициями могут быть предоставлены льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством и законодательством о налогах и сборах. Кроме того, ст. 17 предусматривает, что субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут устанавливать дополнительные льготы для ПИИ.
Возможность получения указанных льгот делает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями относительно привлекательным для российских коммерческих организаций. Однако сформулированные в законе критерии приоритетности инвестиционных проектов, позволяющие инвестору рассчитывать на получение льгот, исходят из размеров инвестиций по принципу «чем крупнее инвестиция, тем больше льгот». Такой критерий не соответствует решению задачи привлечения не только крупных, но и небольших по размерам иностранных инвестиций. При создании объектов по производству продукции, ориентированной на экспорт, импортоза-
46 Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. № 829 «Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ», принятое уже после вступления в силу Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», указывает на необходимость воздерживаться от любых законодательных инициатив по установлению новых льгот для ПИИ, в том числе в сфере налогообложения и таможенных пошлин, а также против законодательного оформления новых «приоритетных отраслей или проектов», т.е., иными словами, против соответствующих положений, зафиксированных в законе об иностранных инвестициях.
117
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
мещающей, технологически емкой, инвестиции часто бывают средними и мелкими. При предоставлении иностранным инвесторам льгот следует руководствоваться не только количественными, но и качественными критериями.
Проблема стабилизационной оговорки
Стабилизационная оговорка, предоставляющая дополнительные гарантии от неблагоприятных последствий изменения законодательства, является ключевым инструментом обеспечения стабильности условий хозяйственной деятельности иностранных инвесторов на территории принимающей страны. Данная оговорка используется в инвестиционном законодательстве многих стран мира, особенно в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, где правовой режим переменчив, находится в процессе становления.
Применительно к инвестиционным отношениям «дедушкина оговорка» призвана обеспечивать инвестору неизменность условий реализации инвестиционного проекта, которые существовали на момент утверждения проекта или его вступления в силу. Речь идет о неизменности законодательных, правовых условий инвестиционной деятельности. Изменения рыночной конъюнктуры или форс-мажорные обстоятельства считаются нормальными предпринимательскими рисками, и по отношению к ним никаких гарантий неизменности условий быть не может.
Вопрос о целесообразности предоставления и содержании стабилизационной оговорки на протяжении целого ряда лет является одним из наиболее острых при разработке российского инвестиционного законодательства. При этом четко оформились две позиции. Сторонники стабилизационной оговорки использовали аргумент, что нельзя допускать создание для инвесторов условий, менее благоприятных, чем в других странах, которые, борясь за иностранные инвестиции, вводят в свое законодательство стабилизационные оговорки. Противники такой оговорки считали, что благодаря ей иностранным конкурентам российских компаний предоставляются преимущества. Особенно противились стабилизационным оговоркам фискальные органы, рассматривая их как покушение на свое право регулировать субъектов предпринимательской деятельности в фискальной области. Эти противоречия негативно сказываются на качестве решения данного вопроса в законодательстве. Рассмотрим, как менялась стабилизационная оговорка на протяжении 90-х гг.
В соответствии со ст. 9 «Основ законодательства об иностранных инвестициях» от 5 июля 1991 г. гарантии неизменно-
Предыдущая << 1 .. 45 46 47 48 49 50 < 51 > 52 53 54 55 56 57 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100