Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 50

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 44 45 46 47 48 49 < 50 > 51 52 53 54 55 56 .. 208 >> Следующая

В-третьих, объектом правового режима по закону установлена деятельность иностранных инвесторов, тогда как в общепринятой мировой практике принято фиксировать положения о правовом режиме иностранных инвестиций, а также отдельно деятельности иностранных инвесторов или «капиталовложений» и «деятельности в связи с капиталовложениями» (ДЭХ, положения отдельных двусторонних инвестиционных соглашений о содействии и защите инвестиций, Типовое соглашение России по заключению двусторонних соглашений о содействии и защите инвестиций).
114
Закон *Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
В-четвертых, необходимо, как это принято в международных документах, привести определение «деятельности в связи с капиталовложениями». Наиболее удачная редакция этого положения содержится в проекте Многостороннего соглашения по инвестициям (ОЭСР). В нем она трактуется как деятельность по «созданию, приобретению, расширению, эксплуатации, управлению, содержанию, использованию, осуществлению права собственности, а также продажа или отчуждение в иной форме инвестированного капитала».
Ст. 4. п. 2 гласит, что «изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Эта формулировка, дословно заимствованная из текста ст. 55 о правах и свободах человека и гражданина Конституции Российской Федерации, может вызвать следующие вопросы у инвесторов.
Во-первых, стоит вопрос о правомерности применения норм Конституции, касающихся прав и свобод человека и гражданина, к нормам, устанавливаемым законом об иностранных инвестициях в отношении инвестиций, хозяйственной деятельности.
Во-вторых, непонятно, кто относится к категории других лиц, права и законные интересы которых призваны защищать такие изъятия. При отсутствии соответствующих разъяснений не ясно также, каким образом можно применить изъятие в отношении HP для иностранного инвестора и получения им прибыли к вопросам нравственности и основ конституционного строя. С другой стороны, в законе отсутствует широко применяемое изъятие, связанное с нарушением экологических норм.
В-третьих, наличие в законе положения о том, что изъятия из HP могут быть установлены только в той мере, в какой это необходимо в перечисленных в законе целях, ставит под сомнение легитимность изъятий из HP, уже принятых Россией, часть из которых не связана с установленными в законе критериями.
Представляется, что в целях привлечения иностранного капитала последнему можно было бы предоставить более широкий выбор в вопросе применяемого к его инвестициям режима, заменив существующую формулировку о предоставлении HP на формулировку о предоставлении двух режимов — HP как режима не менее благоприятного, чем режим, предос-
115
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
тавляемый капиталовложениям и деятельности в связи с капиталовложениями собственных инвесторов и(или) инвесторов любого третьего государства (т.е. РНБ). При этом РНБ должен будет предусматривать изъятия в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе, а также на основе соглашения об устранении двойного налогообложения или других договоренностей по вопросам налогообложения (возможно добавление специального положения о приграничной торговле).
При дальнейшем совершенствовании российского законодательства целесообразно учесть набор изъятий, принятый в международной практике. Рекомендации Всемирного банка по HP отмечают изъятия по требованиям национальной безопасности, возможность установления изъятий в отношении отдельных секторов экономики, зарезервированных законодательством для деятельности своих граждан в целях экономического развития или по причине крайней необходимости в национальных интересах, по причинам общественного здоровья и защиты окружающей среды.
Согласно ДЭХ (ст. 24) к изъятиям относятся меры, необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений, меры, направленные на оказание помощи инвесторам, которые принадлежат к представителям коренных народов или к незащищенным в социальном или экономическом отношении лицам, меры для защиты важных интересов безопасности страны, меры, связанные с осуществлением национальной политики в области нераспространения ядерного оружия, меры для поддержания общественного порядка.
В ст. 4 п. 4 необоснованно дискриминируются дочерние и зависимые организации с иностранными инвестициями по сравнению с филиалами иностранного юридического лица (их лишают правовой защиты, гарантий и льгот по закону). Это положение противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, который в ст. 105 и 106 относит их к числу юридических лиц, не оговаривая каких-либо изъятий. Более того, СПС ст. 26 (пп. 2 и 3) предоставляет дочерним компаниям России и ЕС HP или РНБ в зависимости от того, какой из них лучше.
Закон не распространяется на создание и деятельность иностранных банков и страховых компаний. Насколько такой подход оправдан, остается предметом дискуссий45.
Предыдущая << 1 .. 44 45 46 47 48 49 < 50 > 51 52 53 54 55 56 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100