Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 48

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 208 >> Следующая

В некоторых случаях в качестве иностранных инвесторов могут признаваться также договорные объединения, не являющиеся юридическими лицами. В отношении их может применяться критерий места учреждения или же места ведения основной деятельности. На практике помимо различных товариществ, ассоциаций и прочих субъектов, не обладающих статусом юридического лица, могут существовать не только институциональные, но и исключительно договорные образования (можно предположить, что в последнем случае под местом учреждения следует понимать место подписания договора, на основе которого они функционируют).
По законодательству России (как и некоторых других стран СНГ) для признания лица иностранным инвестором оно не только должно иметь иностранное происхождение (гражданство и т.д.), но одновременно должна отсутствовать и явно выраженная принадлежность его к государству-реципиенту.
В качестве иностранных инвесторов законы иностранных государств нередко признают физических лиц без гражданства, постоянно проживающих за границей, а также в ряде случаев и лиц, имеющих двойное гражданство. В отличие от ранее действовавшего закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР» закон 1999 г. не предусматривает возможность предоставления статуса иностранного инвестора российским гражданам, имеющим постоянное место жительства за границей и зарегистрированным для ведения хозяйственной деятельности в стране проживания (ст. 2). Тем самым круг потенциальных инвесторов искусственно ограничивается. Кроме того, не огово-
110
Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
рен случай осуществления иностранных инвестиций лицами с двойным гражданством. Как следствие, возникает неопределенность относительно того, законодательство какой страны должно определять гражданскую право- и дееспособность этих лиц, а также их право осуществлять инвестиции на территории России.
Российское законодательство пошло по пути наделения определенными гарантиями и льготами также, наряду с инвесторами, коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Это возможный, хотя и не самый распространенный путь регулирования. Его недостаток состоит в создании неравного по сравнению с упомянутой организацией положения для тех предприятий и организаций, которые используют отечественные инвестиции. В законе указывается, что иностранными инвесторами признаются субъекты, осуществляющие свою деятельность на коммерческой основе. Таким образом, отделяются, например, вложения, совершаемые в основные фонды посольств и иных представительств зарубежных государств и международных организаций.
Согласно п. 6 ст. 4 закона российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными законом. С учетом имеющегося в российском законодательстве многообразия организационно-правовых форм коммерческих организаций следует уточнить понятия «вхождения» иностранного инвестора в состав участников и его «выхода» из состава участников такой организации.
Понятие «иностранная инвестиция» является центральным элементом для всего комплекса регулирования иностранных инвестиций. Согласно закону в качестве иностранной инвестиции, наряду с прочими формами вложений, должна рассматриваться купля-продажа практически любого не исключенного из оборота имущества, представляющего собой объект предпринимательской деятельности, осуществленная лицом, подпадающим под категорию иностранного инвестора. Подобная трактовка полностью соответствует предусмотренному абз. 2 ст. 2 «вложению иностранного капитала в виде объектов гражданских прав, в том числе денег, в объект предпринимательской деятельности». При этом понятие «объект предпринимательской деятельности» в законе может трактоваться весьма широко.
111
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
Под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Приоритетный инвестиционный проект означает инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. руб. (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. руб. (т.е. эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Понятие прямой иностранной инвестиции в законе сформулировано с явными просчетами. Так, одна из наиболее распространенных форм иностранных инвестиций — приобретение инвестором части акционерного или доли складочного капитала коммерческой организации — рассматривается международной инвестиционной практикой как прямая инвестиция только в том случае, если инвестор в результате такого приобретения получает возможность контролировать деятельность организации. В российском же законе критерий прямой инвестиции в этом случае только один — приобретение не менее 10% капитала. Этой доли может оказаться недостаточно для получения указанного контроля. Отсутствие в законе требования о контроле приведет к появлению фиктивных «прямых иностранных инвестиций», к предоставлению неоправданных льгот.
Предыдущая << 1 .. 42 43 44 45 46 47 < 48 > 49 50 51 52 53 54 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100