Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 47

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 41 42 43 44 45 46 < 47 > 48 49 50 51 52 53 .. 208 >> Следующая

Потребность в ускоренном формировании правовой базы, необходимой для привлечения прямых инвестиций, продиктована и целью создания в России предпосылок стабильного экономического роста. Принципиальной задачей, которую необходимо решить уже в ближайшие годы, является совершенствование уже действующих инвестиционных законодательных актов и принятие новых законодательных актов, способных дать толчок масштабному притоку иностранного капитала.
4.3. Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
В 1999 г. был принят новый базовый закон, призванный укрепить фундамент правового регулирования процесса привлечения ПИИ. Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160-ФЗ от 9.07.1999 пришел на смену принятому в 1991 г. Закону «Об иностранных инвестициях в РСФСР», многие положения которого устарели и более не соответствовали сложившимся реалиям. Новый закон, несмотря на ряд вводимых им важных правовых инноваций, страдает существенными недостатками и по отдельным позициям представляет собой шаг назад по сравнению с существовавшей ранее нормативной базой регулирования иностранных инвестиций.
В связи с этим в ближайшее время необходимо принять закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», призванный скорректировать имеющиеся в действующем законе недостатки, существенно снижающие эффективность его применения. Совершенствование закона должно осуществляться по следующим направлениям.
Базовые понятия, используемые в законе
К важнейшим условиям правового регулирования иностранных инвестиций следует отнести четкое формулирование используемых понятий. Неопределенность в терминологии создает предпосылки для разночтений и возникновения спорных ситуаций. Так, приведенное в ст. 2 определение «прямой иностранной инвестиции» далее в тексте не используется. В связи с этим возникает вопрос о том, распространяются ука-
108
Закон *06 иностранных инвестициях в Российской Федерации»
занные в законе гарантии и льготы только на ПИИ или также на портфельные инвестиции.
Закон претендует на регулирование инвестиций как прямых, так и портфельных (например, ст. 1, п. 2; ст. 13, 14), хотя очевидно, что специфика этих двух видов инвестиций требует разных инструментов их правового регулирования. Более того, на практике регулирование фондового рынка осуществляется другими законодательными актами, и прежде всего Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».
В ст. 9 сформулирована стабилизационная оговорка, в пп. 1, 3, 5 речь идет о ее распространении на иностранного инвестора и коммерческую организацию с иностранными инвестициями, а п. 2 — только на иностранного инвестора. Соответственно, возникает вопрос: на какую область она реально распространяется?
В ст. 1 отмечается, что закон «регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов». Эго положение не обеспечивает всей полноты охвата действия закона, в связи с чем целесообразно изменить его редакцию: закон должен регулировать права иностранных инвесторов в отношении осуществляемых или осуществленных ими инвестиций на территории России, а также любые действия государства, оказывающие влияние на указанные инвестиции.
В соответствии со ст. 2 закона под «прямой иностранной инвестицией» понимается осуществление следующих операций:
• приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества;
• вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;
• осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ, таможенной стоимостью не менее
1 млн. руб.
Основными для закона являются понятия «иностранный инвестор» и «иностранная инвестиция». В зависимости от целей, стоящих перед страной-реципиентом, круг лиц, именуемых иностранными инвесторами, может быть расширен либо сужен. Согласно закону в роли иностранного инвестора могут
109
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
выступать: иностранное юридическое лицо; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом; иностранный гражданин; лицо без гражданства, постоянно проживающее за пределами РФ; международная организация, которая в соответствии с международным договором РФ вправе осуществлять инвестиции на территории РФ; иностранные государства (в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами РФ).
В законодательстве различных стран используются различные критерии определения «иностранной» принадлежности инвесторов:
— зарубежное гражданство или наличие постоянного местожительства за пределами государства — реципиента инвестиций — для физических лиц;
— нахождение за рубежом места регистрации (учреждения) либо места ведения основной деятельности — для юридических лиц.
Предыдущая << 1 .. 41 42 43 44 45 46 < 47 > 48 49 50 51 52 53 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100