Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 44

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 38 39 40 41 42 43 < 44 > 45 46 47 48 49 50 .. 208 >> Следующая

Некоторые недостатки российского инвестиционного законодательства могут быть компенсированы за счет применения инвесторами международных норм. В 1993 г. в Конституцию было включено положение, объявляющее принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации частью ее правовой системы. Более того, нормы международного права имеют в российском законода-
101
Пути совершенствования инвестиционного законодательства
тельстве приоритет по сравнению с национальным законодательством. Это в принципе создает возможность внесения определенных элементов правовой базы регулирования ПИИ не путем принятия законодательных актов, а через присоединение к многосторонним международным соглашениям или подписание двусторонних соглашений со странами — инвестиционными партнерами.
Вместе с тем использование международных норм не может полностью подменить необходимость совершенствования национального законодательства. Прямое действие международных норм на территории любого государства, в том числе и России, порождает ряд сложных правовых проблем, связанных, в частности, с правильным установлением действующего права. Вследствие этого корректное применение данных норм требует наличия официальных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, которыми могли бы руководствоваться в своей деятельности суды низших инстанций. Отсутствие таких разъяснений оказывает существенное негативное влияние на правоприменительную практику, не позволяя в полной мере реализовать потенциал регулирования инвестиционных отношений на основе международных правовых норм. Как следствие, они в настоящее время не всегда могут рассматриваться как действенный инструмент, позволяющий компенсировать отсутствие тех или иных норм в национальном инвестиционном законодательстве.
В настоящее время необходим качественный прорыв в подходах к совершенствованию законодательства, пересмотр существующего законодательства, которое является правовым фундаментом инвестиционной стратегии государства, с учетом интересов инвесторов и результатов обобщения опыта зарубежных стран в области привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.
В настоящее время нормативно-правовая база в области регулирования ПИИ создается:
• федеральными законами, принимаемыми Федеральным собранием РФ;
• указами президента;
• постановлениями правительства;
• законами и подзаконными актами субъектов Федерации.
В соответствии с Федеральным конституционным законом
«О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества. Среди российских органов исполнительной власти на федеральном уров-
102
Состояние и проблемы законодательного регулирования ПИИ
не главная роль в разработке правовых вопросов, связанных с осуществлением ПИИ, принадлежит Министерству экономического развития и торговли РФ. Это министерство также представляет государство при подписании инвестиционных договоров.
Ведущая роль правительства и Министерства экономического развития и торговли в сфере правовых вопросов регулирования прямых иностранных инвестиций не означает, что другие организации, общественно-политические силы, финан-сово-промышленные группы находятся вне рамок данного процесса. Так, в Государственной думе прохождение законов, регулирующих сферу действия ПИИ, сопровождает длительный процесс согласований с различными комитетами, фракциями, отдельными депутатами, которые, в свою очередь, лоббируют интересы стоящих за ними сил. В результате рождается компромисс, частично отражающий имеющийся в обществе спектр интересов.
На принятие российского законодательства в настоящее время влияют следующие группы субъектов:
1) чиновники федерального и регионального уровня. Они часто объективно заинтересованы в усилении контролирующей роли государства, в сохранении максимально запутанной регистрационной и распределительной системы;
2) отечественные производители, не связанные с иностранным капиталом. Они заинтересованы в улучшении инвестиционного климата и общих условий для бизнеса, но не заинтересованы в допуске иностранных конкурентов на внутренний рынок. Данная группа субъектов имеет широкие возможности оказывать влияние на принятие государственных решений путем лоббирования своих интересов в органах власти, особенно на региональном уровне;
3) международное финансовое сообщество, крупные межнациональные инвесторы, российские промышленные группы, нуждающиеся в иностранном капитале. Данные группы заинтересованы в улучшении инвестиционного климата в стране, улучшении условий для бизнеса, увеличении притока иностранного капитала.
Деятельность законодателей принимает во внимание настроения избирателей, которые в основной своей массе достаточно осторожно подходят к вопросу о привлечении ПИИ в экономику страны. По результатам одного из опросов, проведенных в августе 1999 г., 54% россиян считают, что приток иностранных капиталов в Россию надо ограничить, 49% полагают, что зарубежные инвестиции препятствуют подъему рос-
Предыдущая << 1 .. 38 39 40 41 42 43 < 44 > 45 46 47 48 49 50 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100