Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 43

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 208 >> Следующая

* * *
Основными направлениями политики привлечения ПИИ в экономику России должны стать мероприятия по:
1) совершенствованию правовой базы для деятельности иностранных инвесторов;
2) улучшению институциональной структуры управления ПИИ, включая вопросы выработки государственной политики в отношении ПИИ, организации контактов с иностранными инвесторами и создания организационных предпосылок для их эффективной деятельности;
3) развитию политики привлечения ПИИ в регионах, включая вопросы координации регулирования ПИИ на федеральном и региональном уровнях;
98
Направления, приоритеты и инструменты перспективной политики в ПИИ
4) интенсификации участия в международном регулировании ПИИ, включая вопросы заключения двусторонних соглашений о поощрении и защите капиталовложений и избежании двойного налогообложения, а также присоединения к многосторонним международным соглашениям и участия в региональном сотрудничестве.
В последующих главах книги подробно рассматриваются данные направления политики привлечения ПИИ.
99
4. Пути совершенствования
ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
4.1. Состояние и проблемы законодательного регулирования ПИИ
За годы реформ в России практически с нуля была создана законодательная база рыночной экономики, в том числе в отношении ПИИ. Таможенным кодексом и Законом «О таможенном тарифе» были урегулированы многие вопросы таможенного дела; Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» — вопросы экспорта и импорта; Налоговым кодексом (части первая и вторая), законом о налоге на прибыль и другими — проблемы налогообложения; «О валютном регулировании и валютном контроле» — валютного регулирования, «Об акционерных обществах» — корпоративного права, «Об обществах с ограниченной ответственностью» — обязательственного права. Эти правовые документы создают общую правовую основу для осуществления инвестиций.
Конечно, в российском законодательстве общего характера еще остались «белые пятна». В частности, не завершена работа над Налоговым и Земельным кодексами, имеющими важное значение для иностранных инвесторов. В законодательную базу непременно должны входить основополагающие законы о земле и земельной аренде, о государственной собственности, законы о свободном межрегиональном и межотраслевом переливе капиталов, рабочей силы, товаров и услуг (как в России, так и в СНГ), о поощрении и защите конкуренции и др. Сохраняется существенное количество неурегулированных вопросов в законодательстве о недрах. В принятых законах не всегда обеспечивается транспарентность хозяйственной среды, права собственности на хозяйственные активы и финансовые потоки, защиты инвесторов от рисков политического характера и произвола или бездействия сотрудников государственных органов.
Приняты в 90-х гг. и многие специальные законы в отношении инвестиций: закон об иностранных инвестициях, об инвестиционной деятельности, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, о соглашениях о разделе продукции (СРП).
100
Состояние и проблемы законодательного регулирования ПИИ
Создается общее впечатление прорыва в законотворчестве. На самом деле произошли в основном количественные, а не качественные сдвиги. «Белые пятна» остались не только в сфере общего, но и инвестиционного законодательства. Законы, регулирующие ПИИ, страдают значительными недостатками, плохо увязаны друг с другом, не всегда учитывают международную практику инвестирования, недостаточно скоординированы на федеральном и региональном уровнях, создают разночтения с действующими нормами двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, не отвечают требованиям международных экономических организаций.
В частности, Закон «Об инвестиционной деятельности» не вносит практически ничего нового в российское законодательство, а Закон «Об иностранных инвестициях» лишает иностранных инвесторов существовавших до сих пор немногочисленных льгот и фактически ликвидирует полноценную стабилизационную оговорку. В настоящее время инвестиционное законодательство в России, за исключением законодательства
о СРП, не обеспечивает ни специального налогового режима, ни полноценных гарантий, в том числе от национализации, ни стабильности условий контракта. По своей привлекательности для иностранного инвестора российское законодательство уступает законодательствам многих других стран, конкурирующих с Россией в области привлечения ПИИ.
В отсутствие необходимого законодательного регулирования некоторые специфические инвестиционные отношения внедряются в хозяйственную практику явочным порядком. Так обстоит дело, в частности, с концессиями, представляющими собой одну из форм договора государства и частного инвестора: в стране множатся платные стоянки, дороги, рынки без какого-либо правового регулирования их деятельности. Между тем еще в марте 1999 г. в комитет Государственной думы по экономической политике поступил законопроект о концессиях в дорожном хозяйстве (автомобильные дороги), существует аналогичный законопроект о железных дорогах, в регионах появляются проекты федеральных законов о свободных экономических зонах, об особых инвестиционных режимах.
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100