Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 38

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 208 >> Следующая

При этом режим наибольшего благоприятствования должен предусматривать изъятия в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе, а также на основе заключенных соглашений об устранении двойного налогообложения или других договоренностей по вопросам налогообложения.
Режим осуществления ПИИ на территории России должен характеризоваться высокой транспарентностью. Принцип транспарентности означает, что правовые нормы, регулирующие деятельность иностранных инвесторов, должны быть открытыми и не допускающими неоднозначной интерпретации, а процедуры пересмотра этих норм должны быть гласными и проходить в условиях, обеспечивающих для заинтересованных сторон (включая иностранные компании) возможность высказать свою позицию по обсуждаемым вопросам. Мировой опыт свидетельствует, что транспарентность правовой системы регулирования является одним из важнейших факторов, опреде-
87
Общие условия привлечения прямых иностранных инвестиций
ляющих оценку инвесторами степени привлекательности режима инвестиционной деятельности в стране. Частые изменения в законодательстве, многочисленные противоречия между законами и подзаконными актами, неоднозначность многих их положений, отсутствие необходимых правовых актов и не-транспарентность процедур их разработки являлись важными причинами низкого недоверия инвесторов к деятельности российского правительства в сфере привлечения ПИИ на протяжении прошедших лет. Привлечение в экономику страны значительных объемов иностранного предпринимательского капитала предполагает скорейшее решение задачи повышения транспарентности правового режима регулирования ПИИ. Наряду с обязательной публикацией всех наиболее важных правовых документов (в России обязательным является только опубликование законов) это предполагает расширение системы специальных центров информации по вопросам ПИИ, повышение эффективности их работы.
Соблюдение принципа транспарентности в регулировании ПИИ является необходимым условием и для обеспечения соответствия правового режима в стране требованиям международных организаций, сотрудничество с которыми играет важную роль с точки зрения перспектив развития российской экономики. В частности, ст. III Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) в ВТО предусматривает, что присоединившаяся к соглашению страна должна незамедлительно публиковать тексты всех принятых нормативных актов, имеющих отношение к регулированию затронутых соглашением вопросов, а также создать в течение двух лет после подписания соглашения один или несколько информационных пунктов, обеспечивающих заинтересованные стороны конкретной информацией о принятых нормативных актах и любых мерах, принимаемых государством в соответствующих сферах. С учетом того, что присоединение к ГАТС является неотъемлемым элементом реализации стратегической цели вступления страны в ВТО, выполнение соответствующих требований в сфере регулирования инвестиционных связей может стать важным шагом вперед на пути достижения указанной цели.
Политика России по отношению к ПИИ должна также отвечать следующим обязательным характеристикам.
1) Стратегическая направленность политики, отражающая серьезность, долговременность намерений государства в привлечении ПИИ, тем самым вызывающая доверие инвесторов. Привлечение иностранных инвестиций в реальный сектор экономики — задача долговременного стратегического значе-
88
Важнейшие принципы перспективной политики в области ПИИ
ния для России. При продолжении нынешних, сравнительно благоприятных тенденций развития политической и социально-экономической ситуации постепенно могут быть ослаблены основные препятствия на пути экономического роста (политическая нестабильность, противостояние ветвей власти, криминальное давление, чрезмерная фискальная направленность экономической политики, коррумпированность государственного аппарата, вялость и безответственность правоохранительных органов). Это создает благоприятные условия для формирования и реализации долгосрочных приоритетов политики привлечения ПИИ, ориентированных в первую очередь на развитие конкурентоспособных высокотехнологических производств, комплексное освоение природных ресурсов страны, оптимизацию участия России в международном разделении труда.
2) Согласованность основных положений политики привлечения ПИИ во всех ветвях власти на региональном и федеральном уровнях, а также в предпринимательских кругах. Наличие широкого политического консенсуса по вопросам привлечения ПИИ представляет собой один из необходимых элементов государственной инвестиционной политики, который имеет определяющее значение с точки зрения процесса привлечения и использования ПИИ. Наличие противоречий в позициях основных государственных органов, ответственных за выработку и проведение политики регулирования ПИИ, организованная оппозиция ПИИ со стороны деловых кругов оказывают негативное влияние на инвестиционный климат страны, чрезмерная зависимость принимаемых решений от предпочтений конкретных лиц и органов власти отпугивает серьезных иностранных инвесторов, которые при прочих равных условиях будут осуществлять капиталовложения в странах, обладающих более стабильным правовым и политическим климатом. Решению этих проблем должна способствовать как большая гибкость правительства в разработке нормативных актов (его готовность к партнерскому согласованию позиций с широким кругом заинтересованных сторон вместо попыток «продавливания» тех или иных решений под лозунгом осуществления «необходимых, но непопулярных мер»), так и максимально полное следование принципу транспарентности принятия решений, информирования потенциальных инвесторов и российского делового сообщества о приоритетах государства, региональных органов власти, коммерческих организаций в области привлечения инвестиций.
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100