Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 35

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 29 30 31 32 33 34 < 35 > 36 37 38 39 40 41 .. 208 >> Следующая

Наконец, Федеральный закон № 31-Ф3 от 13 марта 1995 г. «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» отменил все льготы по обложению ввозными и вывозными таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизами на товары, ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельности, в том числе и предприятиям с иностранными инвестициями. Отмена льгот, в частности освобождения иностранных компаний, ввозивших на территорию России оборудование, являющееся их вкладом в уставный фонд СП, от уплаты таможенных пошлин на период формирования уставного фонда предприятия, ухудшила и без того не лучший инвестиционный климат в России, ставшей еще менее конкурентоспособной в борьбе за привлечение иностранных капиталов в сравнении с государствами Восточной Европы, Прибалтики и даже некоторыми странами СНГ, не говоря уже о новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии и КНР.
Таким образом, государственная политика и действия органов власти по отношению к ПИИ в 1991—1995 гг. носили преимущественно сдерживающий характер. Это было продиктовано главным образом интересами большинства директоров крупных приватизированных предприятий и ростом квазипат-риотических настроений в Государственной думе. Именно Государственная дума в этот период на длительный срок законсервировала законопроекты об иностранных инвестициях, о свободных экономических зонах, о соглашениях о разделе продукции, о концессионных договорах и др., которые могли бы сделать инвестиционный климат в стране более привлекательным.
Третий период привлечения ПИИ в экономику России, пришедшийся на 1996—2000 гг., может быть охарактеризован как хаотический. Нельзя сказать, что процесс государственного регулирования иностранных инвестиций в этот период не развивался, а ПИИ не уделялось внимания. В среднесрочной про-
81
Общие условия привлечения прямых иностранных инвестиций
грамме правительства на 1997—2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост» выделялась задача привлечения в 2000 г. в экономику России 20 млрд. долл. иностранных инвестиций, в том числе 10 млрд. долл. — прямых. В начале
1996 г. вступил в силу долгожданный Закон «О соглашениях о разделе продукции»; активно осуществлялась подготовка таких фундаментальных законов, как законы «О свободных экономических зонах», «О недрах», «О концессионных договорах государства», а также новой редакции Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Работал постоянный Консультативный совет по иностранным инвестициям при Правительстве РФ с участием зарубежных представителей.
В то же время большинство вопросов политики привлечения ПИИ так или иначе остались нерешенными. Это было обусловлено целым рядом обстоятельств.
Во-первых, в отличие от большинства стран Центральной и Восточной Европы Россия не смогла обеспечить успешную реализацию базовых мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. Результаты относительной финансовой стабилизации 1996—1997 гг. были перечеркнуты в результате финансового кризиса 1998 г. В свою очередь, вторая финансовая и отчасти экономическая стабилизация конца 1999 — начала 2000 г., связанная прежде всего с последствиями девальвации рубля и благоприятной для России конъюнктурой на рынке энергоносителей, в случае очередного колебания мировых цен может вновь измениться в худшую сторону. Определенная стабилизация в политической сфере была достигнута лишь после президентских выборов в начале 2000 г., однако непрекра-щающийся вооруженный конфликт в Чечне продолжает существенно влиять на отношение инвесторов к России как потенциальному месту вложения капитала. Что же касается таких важнейших с точки зрения формирования инвестиционного климата проблем, как защита прав акционеров и кредиторов, снижение налогового бремени, создание транспарентной системы государственного регулирования и обеспечения четкого разделения полномочий субъектов Федерации и федерального центра в отношении экономического регулирования, до 2000 г. добиться сколь-либо заметного успеха в их разрешении так и не удалось.
Во-вторых, доминирование в Государственной думе вплоть до 2000 г. представителей левой части политического спектра, а также мощное лоббистское давление представителей крупнейших российских компаний привело к тому, что за прошедшие годы в России не удалось обеспечить создание эффективных
82
Характерные черты российской политики привлечения ПИИ в 90-х гг.
правовых основ деятельности иностранных инвесторов. Действие Закона «О соглашениях о разделе продукции» торпедировалось отсутствием необходимых для его реализации нормативных актов (как законов, так и постановлений правительства), а также активной оппозицией парламентариев и деловых кругов. В результате в 1996—1999 гг. так и не было подписано ни одного такого соглашения. Проект Закона «О договорах концессии, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» был фактически похоронен в недрах Государственной думы. Законы «О недрах» и «О свободных экономических зонах» были приняты в редакциях, которые весьма далеки от учета реальных потребностей российской экономики и мирового опыта. Наконец, принятый в 1999 г. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» не внес ничего принципиально нового в нормативную систему регулирования ПИИ и, напротив, во многом ознаменовал отступление с тех прогрессивных позиций, которые были сформулированы в Законе «Об иностранных инвестициях в РСФСР» еще в 1991 г.
Предыдущая << 1 .. 29 30 31 32 33 34 < 35 > 36 37 38 39 40 41 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100