Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 34

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 28 29 30 31 32 33 < 34 > 35 36 37 38 39 40 .. 208 >> Следующая

Другой пример отказа российской государственной власти от гарантированной законом компенсации убытков иностран-
78
Характерные черты российской политики привлечения ПИИ в 90-х гг.
ным инвесторам — позиция государства при банкротстве Внешэкономбанка в 1991 г. Замораживание средств, в том числе средств предприятий с иностранными инвестициями, и отказ банка в возврате этих средств клиентам фактически представляли собой реквизицию хозяйственных активов государством, поскольку Внешэкономбанк был государственным банком.
Усложнение и нестабильность налогового режима в первой половине 90-х гг. привели к снижению эффективности производственных капиталовложений. Большие надежды на правовую регламентацию привлечения иностранного капитала в Россию были связаны с Указом Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1456 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями», регламентирующим неухудшение в течение трех лет нормативного регулирования деятельности предприятий с иностранными инвестициями. Но положения указа не получили тогда законодательного закрепления. Срок иммунитета в три года явно недостаточен для промышленных предприятий, осваивающих новое крупное производство. К тому же Министерство финансов отказалось признавать распространение стабилизационной оговорки на налоговые изъятия. Таким образом, в одном из основных вопросов, серьезно беспокоящем иностранных инвесторов и касающемся налоговых изменений, произошло серьезное ухудшение инвестиционного климата по сравнению с нормами, объявленными в указе.
В результате таких действий климат для иностранных инвесторов стал даже более жестким, чем для национальных предприятий. Эти изменения повлекли за собой постепенное снижение активности иностранных инвесторов, особенно в производственной сфере.
В 1994 г. был принят ряд нормативных актов, направленных на активизацию привлечения крупных иностранных инвестиций в экономику России, преимущественно в производственную сферу. В первую очередь следует отметить Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1004 «О некоторых вопросах налоговой политики». В соответствии с этим указом предприятиям с иностранными инвестициями, занимающимся производственной деятельностью и зарегистрированным после 1 января
1994 г., предоставлялись определенные льготы по уплате налога на прибыль в федеральный бюджет. Если оплаченная доля ПИИ в уставном фонде составляла не менее 30% и в эквивалентной сумме — не менее 10 млн. долл. США, на эти предприятия распространялся порядок налогообложения прибыли, предусмотренный для малых предприятий.
79
Общие условия привлечения прямых иностранных инвестиций
На развитие национальной промышленности и поддержку инвестиционной активности направлен также Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1199 «О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности, в том числе осуществляемой с привлечением иностранных кредитов». Согласно указу предприятия, ввозящие на территорию РФ оборудование, машины и механизмы (кроме подакцизных), предназначенные для производственного развития предприятий по контрактам, заключенным до 1 января 1993 г., подлежали освобождению в 1994 г. от уплаты НДС, специального налога на поддержание важнейших отраслей народного хозяйства.
25 января 1995 г. вышел Указ Президента № 73 «О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации», ориентированный на дополнительное привлечение иностранных инвестиций для осуществления крупномасштабных проектов. Указ предусматривает уменьшение в два раза ставок ввозных таможенных пошлин в отношении иностранных товаров в течение не более пяти лет при соблюдении следующих условий:
• иностранные компании, поставляющие товары, должны стать учредителями (с вкладом более 10 млн. долл.) предприятий по производству аналогичных товаров на территории РФ с использованием отечественного сырья и труда российских работников;
• сумма прямых капиталовложений в отрасли материального производства РФ должна быть эквивалентной не менее 100 млн. долл. США.
Эти уменьшенные ставки должны были применяться по решению Правительства РФ, принимаемому на основании соответствующего инвестиционного соглашения между иностранным инвестором и соответствующим органом исполнительной власти.
Предоставляемые упомянутыми Указами льготы были ориентированы на поддержку реализации крупных и крупнейших проектов, носящих единичный характер. Они не были ориентированы на активизацию среднего и малого бизнеса, развитие которого чрезвычайно важно для использования зарубежного технологического и организационного опыта, для закрепления результатов реформирования экономики России.
В Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ, введенной в действие постановлением правительства № 1016 от 13 октября
1995 г., обозначилось стремление к протекционизму и защите интересов отечественных товаропроизводителей, отношение к ПИИ
80
Характерные черты российской политики привлечения ПИИ в 90-х гг.
как к вынужденному источнику инвестиций. В программе был сформулирован принцип приоритетного привлечения не прямых иностранных инвестиций, а зарубежных финансовых ресурсов «...в форме кредитов, которые требуют погашения, но не устанавливают постоянной зависимости кредитуемых предприятий от иностранных компаний». Кроме того, Программа предусматривала предоставление государственных гарантий только частным отечественным инвесторам. Этот факт очень характерен для государственной политики по отношению к ПИИ в 1991-1995 гг.
Предыдущая << 1 .. 28 29 30 31 32 33 < 34 > 35 36 37 38 39 40 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100