Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 33

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 27 28 29 30 31 32 < 33 > 34 35 36 37 38 39 .. 208 >> Следующая

37 Ситуация в экономике и условия инвестирования в Россию в этот период подробно описаны в: Investment Guide for the Russian Federation. OECD, 1996.
38 Подробнее об инвестиционном климате в России после принятия Закона об иностранных инвестициях см.: Russia. The Climate for Foreign Direct Investment: Diagnosis and Recommendations // Foreign Investment Advisory Service. 1992. August.
76
Характерные черты российской политики привлечения ПИИ в 90-х гг.
В начале процесса радикального реформирования экономики с целью финансовой стабилизации был принят пакет законов в сфере налогообложения (о налоге на добавленную стоимость, об акцизах, о налоге на прибыль предприятий и организаций и др.), которые ужесточили условия деятельности иностранных инвесторов в России. В частности, были ликвидированы «налоговые каникулы», освобождение реинвестируемой прибыли от налога было оставлено лишь для предприятий в нефтяной промышленности, в производстве продовольствия и медикаментов, некоторых товаров народного потребления, оборудования для переработки продуктов питания, медицинской техники.
Лишение иностранных инвесторов ранее предоставлявшихся льгот, законодательное приведение условий их хозяйственной деятельности к малопривлекательному режиму деятельности отечественных хозяйствующих субъектов поставили в худшее положение предприятия с иностранными инвестициями по сравнению с режимом хозяйствования конца 80-х гг. Ухудшение режима в отношении ПИИ может быть отчасти объяснено достаточно сильным воздействием на органы законодательной и исполнительной власти со стороны директорского корпуса, роль которого изменилась в ходе приватизации, а также со стороны новых предпринимательских элит, во многом сформировавшихся из числа получившей доступ к приватизированной собственности партийно-хозяйственной номенклатуры. Эти силы хотели действовать самостоятельно и не иметь конкурентов, находящихся в более привилегированном положении.
Одновременно был в значительной мере либерализован режим доступа импортных товаров на российский рынок. При этом быстро обнаружилась неконкурентоспособность российских изделий, в том числе приватизированных предприятий в сравнении с импортируемыми аналогами. Облегчение доступа товаров и услуг на рынки страны в условиях не самого благоприятного инвестиционного климата означало снижение стимулов к инвестированию со стороны других стран.
Используемые в России схемы приватизации существенно ограничивали участие иностранных инвесторов и были ориентированы на передачу государственного и муниципального имущества гражданам России. Иностранные инвесторы могли получить акции российских приватизированных предприятий в основном скрытыми путями, например посредством приобретения их у работников предприятия через российских посредников. Привлечение прямых иностранных инвестиций в 1993—
77
Общие условия привлечения прямых иностранных инвестиций
1995 гг. не приветствовалось многими руководителями приватизированных предприятий (в первую очередь предприятий, не способных производить пользующуюся спросом на рынке продукцию), ратующих за более интенсивное бюджетное финансирование и субсидирование их неконкурентоспособного производства.
Интересы же серьезных зарубежных инвесторов часто включают получение крупного, если не контрольного пакета акций, который обеспечивает возможность осуществлять реальное управление предприятием и решать такие принципиальные вопросы, как модернизация производственного аппарата и совершенствование методов управления сбытом и персоналом. Включение таких инвесторов в процесс приватизации сдерживалось как нерешительностью органов власти, так и нежеланием новых российских собственников делить управление предприятиями с иностранцами, привыкшими к более строгому и эффективному менеджменту. Более свободный допуск иностранных инвесторов в процесс приватизации с известными ограничениями в отдельных сферах (в приватизации морских портов, предприятий железнодорожного транспорта) мог бы ускорить модернизацию реального сектора российской экономики. Во многих странах с развивающейся и переходной экономикой (в частности, в Венгрии и Польше) именно приватизация дала мощный толчок к притоку иностранных инвестиций.
Характерной чертой второго периода являлось полное пренебрежение государственной власти к данным ранее иностранным инвесторам обещаниям, гарантиям, в том числе закрепленным законодательно, масштабные отклонения реальных действий государства от его «деклараций о намерениях» по отношению к прямым иностранным инвестициям. Это также свидетельствовало об отсутствии четкой и последовательной государственной политики по отношению к иностранным инвестициям.
К примеру, «Основы законодательства об иностранных инвестициях», принятые Верховным Советом СССР в 1990 г., содержали положение о неприменимости к предприятиям с иностранными инвестициями норм законов, ведомственных и других регулирующих актов, ухудшающих условия их хозяйственной деятельности, после принятия таких норм. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» такую норму не включил и тем самым ослабил гарантии стабильности режима хозяйственной деятельности для прямых иностранных инвесторов.
Предыдущая << 1 .. 27 28 29 30 31 32 < 33 > 34 35 36 37 38 39 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100