Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 31

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 25 26 27 28 29 30 < 31 > 32 33 34 35 36 37 .. 208 >> Следующая

В государственной политике по отношению к ПИИ следует разделять декларации (главным образом на политическом и международном уровнях), которые отражают в лучшем случае намерения государства, и совокупность конкретных действий органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, политических партий и движений и других заинтересованных лиц. Для России, к примеру, на протяжении 90-х гг. было характерно большое различие между декларациями и реальными действиями органов власти.
Анализ процесса привлечения и использования зарубежного капитала в РСФСР, а затем в Российской Федерации в 90-х гг. дает достаточно оснований для утверждения об отсутствии стабильной и скоординированной государственной политики по отношению к иностранным инвестициям, в том числе прямым.
Можно выделить три основных периода, существенно различающиеся направленностью действий государства в части регулирования иностранных инвестиций. Позиция государства на протяжении этих периодов определялась изменениями реальной силы отдельных политических групп в их борьбе за власть, интересами директорского корпуса, новых предпринимательских элит частного сектора (включая так называемых «олигархов»), региональных лидеров, собственно иностранных инвесторов. В целом эволюция позиции государства за прошедшие годы может быть охарактеризована как постепенный отход от примата долговременных общественных интересов в политике по привлечению и использованию ПИИ.
Первый период охватывает 1987—1990 гг. Для него в целом характерно совпадение декларируемых целей и осуществляемой государством политики. В начале 1987 г. Советом министров СССР были приняты первые постановления № 48 и № 49, допустившие создание и деятельность на территории страны совместных предприятий (СП) с участием капитала советских и зарубежных юридических лиц. Таким предприятиям были
72
Характерные черты российской политики привлечения ПИИ в 90-х гг.
предоставлены особые условия хозяйственной деятельности, отличные от действовавшей в то время системы экономических отношений и организационных процедур взаимодействия национальных (практически полностью государственных) товаропроизводителей между собой и с органами государственного управления. Основные правила создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями (в этот период допускалось лишь формирование совместных предприятий заключались в следующем:
• СП не являлись объектами управления государственных органов, самостоятельно планировали масштабы и структуру своего товарного производства в рамках зарегистрированных уставов;
• СП самостоятельно устанавливали размеры и формы оплаты труда нанимаемых ими советских и иностранных граждан;
• СП руководствовались иной налоговой схемой отношений с бюджетом в отличие от госпредприятий, прибыль которых полностью централизовалась с последующим возвращением ее части в распоряжение предприятий для целевого использования на развитие, на материальное поощрение персонала, на социально-культурные мероприятия по нормативам, устанавливаемым вышестоящими органами управления;
• СП освобождались от уплаты налога на прибыль в течение первых двух лет с момента объявления первой прибыли (в Дальневосточном экономическом районе — в течение трех лет);
• СП имели право самостоятельных внешнеторговых операций, освобождались от уплаты таможенных пошлин и налогов при ввозе элементов вклада иностранного партнера в уставный фонд предприятия;
• СП имели право покупать и продавать товары на территории страны по договорным ценам в рублях и других валютах на основе прямых договоров с партнерами по сделкам;
• прибыль СП, распределенная в пользу иностранных учредителей, могла свободно ими вывозиться (с уплатой налога в 15%, а в Дальневосточном экономическом регионе — 10%) или реинвестироваться.
Условия хозяйствования, предоставленные СП, резко отличались от принятого порядка деятельности национальных товаропроизводителей в плановой экономике и были весьма привлекательными для руководителей государственных пред-
73
Общие условия привлечения прямых иностранных инвестиций
приятии. Их активное стремление к формированию СП с зарубежными партнерами было очень заметным. При создании СП они получали возможность перевести часть государственного имущества в состав самостоятельных коммерческих структур и распоряжаться им на правах собственника-учредителя и зачастую, имея статус генерального директора или президента СП, осуществлять самостоятельные внешнеторговые сделки и свободные продажи на внутреннем рынке. Появлялись дополнительные стимулы для российских руководителей, для персонала СП, например более высокий уровень заработной платы, работа в более современной технологической и организационной среде, стажировки у иностранных партнеров.
Для государства, в течение длительного времени идеологически отвергавшего присутствие в своей экономике иностранного капитала, предоставление СП таких «обособленных» условий деятельности было шагом, значимым не просто в хозяйственном отношении. Это было признанием недостаточности собственных инвестиционных ресурсов и провала практики полностью централизованного «внедрения» научно-технического прогресса без опоры на внутреннюю мотивацию товаропроизводителей. Важными эти изменения были также для практического подтверждения тогдашних деклараций СССР о его стремлении к отказу от «холодной войны» с Западом, о его движении к интеграции в мировую политику и мировую экономику.
Предыдущая << 1 .. 25 26 27 28 29 30 < 31 > 32 33 34 35 36 37 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100