Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 141

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 135 136 137 138 139 140 < 141 > 142 143 144 145 146 147 .. 208 >> Следующая

Важная задача состоит в минимизации процедурного бремени для инвесторов (см. главу 5) и оптимизации административных механизмов решения вопросов об использовании методов стимулирования инвестиций. Одним из ключевых препятствий для притока прямых иностранных инвестиций является зависимость круга предоставляемых льгот от решений конкретных чиновников и органов власти, не связанных формальными правилами принятия решений, нарушение которых можно было бы обжаловать в судебном порядке. Это создает благоприятную атмосферу для коррупции и возлагает на иностранного инвестора дополнительное бремя административных издержек. С целью решения данной проблемы целесообразно установление в региональном законодательстве унифицированных критериев предоставления льгот, предусматривающих четкие условия, при соблюдении которых инвестор получает льготы. Кардинальным решением проблемы было бы проведение конкурсов инвестиционных проектов на основе четких, ясных и прозрачных критериев либо четкое определение отраслевых приоритетов и максимально узкого круга иных универсальных критериев и предоставление льгот всем инвесторам, проекты которых отвечают этим критериям. Методику определения сроков окупаемости проектов следует максимально приблизить к международным стандартам. В качестве образца может служить законодательство Новгородской области, где льготы распространяются на всю прибыль предприятия, если деятельность, связанная с реализацией проекта, составляет свыше 65% от совокупной деятельности предприятия — реципиента инвестиций. При этом в качестве методики расчета срока окупаемости проекта взята методика, подготовленная одним из общепризнанных в мире лидеров в области аудиторских и консалтинговых услуг — компанией «Артур Андерсен».
94 Сопровождение инвестиционных проектов на региональном уровне представляет собой один из важных факторов успешного привлечения ПИИ, роль которого активно подчеркивается в литературе: Young S., Hood N. Designing Developmental After-Care Programmes for Foreign Direct Investors in the European Union // Transnational Corporations. 1994. 3. P. 45—72; Phelps N.A., Levering J., Morgan K. Tying the Firm to the Region or Tying the Region to the Firm? // European Urban and Regional Studies. 1998. 5. P. 119—137.
320
Административные вопросы регулирования ПИИ в регионах
Важной задачей является повышение статуса арбитражного суда с целью совершенствования механизмов разрешения споров с участием иностранных инвесторов. В большинстве российских регионов арбитражный суд не стал полноценной инстанцией, способной эффективно защищать интересы инвесторов. Это отражает в целом недостаточно высокий уровень развития судебной системы в стране и ее традиционно субординированное положение во властной иерархии. Эффективная деятельность арбитражных судов по защите прав инвесторов и обеспечению выполнения действующих нормативных актов является необходимой предпосылкой создания в регионах РФ климата, благоприятного для притока ПИИ. Решению данной задачи должно способствовать создание специализированных арбитражных судов по решению споров с участием иностранных инвесторов, выделение необходимых для функционирования соответствующих судов финансовых ресурсов, а также ужесточение контроля за выполнением вынесенных судами решений. Осуществление соответствующего комплекса мероприятий требует активного сотрудничества между региональными и федеральными органами государственной власти.
7.4. Проблема координации действий в отношении ПИИ на федеральном и региональном уровнях
Существенным вопросом функционирования региональных органов власти при привлечении иностранных инвестиций является нерешенность до конца вопросов разграничения полномочий федеральных органов власти и администрации регионов. Не вызывает сомнения, что субъекты Федерации должны иметь самостоятельность в вопросах привлечения иностранных инвестиций. В то же время наличие противоречий между региональными и федеральными правовыми актами, отсутствие должной координации между политикой федеральных и региональных органов власти в области ПИИ ведет к снижению эффективности региональной политики привлечения ПИИ. Подобные противоречия могут привести к тому, что результатом предпринимаемых правительствами субъектов РФ мер будет не увеличение общего притока ПИИ в экономику России, а всего лишь межрегиональное «переманивание» иностранных инвесторов.
Многие субъекты Российской Федерации приняли собственные законы об иностранных инвестициях, что означает, что иностранный инвестор должен руководствоваться не только положениями федерального закона, но и законами субъектов
321
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
Российской Федерации, на территории которых осуществляются иностранные инвестиции. Поэтому одной из важнейших задач является необходимость обеспечить непротиворечивость таких законов федеральным законам и в более широком смысле — непротиворечивость инвестиционного законодательства РФ и субъектов РФ. В 2000 г. Правительство РФ начало осуществлять большую работу по приведению регионального законодательства в соответствие федеральному и достигло в этой области заметного прогресса. Тем не менее в отдельных более частных вопросах (типа ПИИ) необходимо в законодательном порядке урегулировать ряд важных проблем. Каков круг полномочий субъектов РФ в сфере регулирования ПИИ? Кто компенсирует ущерб инвестору от ошибок чиновников или от экспроприации собственности региональными или муниципальными властями? Вправе ли регионы вводить ограничительные изъятия из национального режима хозяйственной деятельности? Данные вопросы не имеют на данный момент однозначного ответа, что вносит существенный элемент неопределенности в деятельность иностранных инвесторов
Предыдущая << 1 .. 135 136 137 138 139 140 < 141 > 142 143 144 145 146 147 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100