Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 140

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 134 135 136 137 138 139 < 140 > 141 142 143 144 145 146 .. 208 >> Следующая

317
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
пы входит полное информационное обслуживание инвесторов, организация консультаций по любым вопросам устройства бизнеса в области, начиная с регистрации предприятия и выбора площадки под будущее строительство и заканчивая разъяснением особенностей российского и регионального законодательства, системы налогообложения и т.п. В настоящее время членами группы формируется региональная база по находящимся в области свободным площадкам, имеющим возможность стать плацдармом для организации предприятия с любым отраслевым профилем — от пищеперерабатывающей промышленности до тяжелой металлургии.
В Приморском крае при администрации в 1998 г. также был создан Консультативный совет по иностранным инвестициям. В его состав входят представители аккредитованных в крае консульств, ряда иностранных коммерческих фирм, а также руководители краевой администрации и других органов государственной власти. Его задача — консультировать зарубежных участников по вопросам внешнеэкономической и инвестиционной деятельности и тем самым способствовать привлечению инвестиций в край.
В то же время в ряде регионов имеет место негативная практика введения административных мер, препятствующих развитию инвестиционной деятельности93:
• поддержка отдельных предприятий при одновременном ущемлении прав других с теми же видами деятельности (в Приморском крае, например, администрация и Дальневосточный союз страховщиков заключили соглашение, препятствующее выходу на рынок страхования других компаний. Территориальное управление МАП выдало предписание о расторжении соглашения);
• вплоть до настоящего времени в ряде регионов России действуют законы, ставящие местных продавцов и производителей алкогольной продукции в более выгодные условия по сравнению с компаниями из других регионов (например, стоимость акцизной марки для местных производителей дешевле, чем для внешних поставщиков);
• ввод ограничений на ввоз и вывоз некоторых видов продукции на территорию области (в частности, можно упомянуть о распоряжении администрации города Новокузнецка Кемеровской области, ставящем местных
93 Подобная практика и меры ее пресечения подробно описаны в: Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления (Очерк российской практики 1990-х годов). М.: Бюро Экономического Анализа, 2000.
318
Административные вопросы регулирования ПИИ в регионах
продавцов и производителей алкогольной продукции в более выгодные экономические условия по сравнению с аналогичными компаниями из других регионов; по предписанию антимонопольного управления распоряжение было отменено);
• необоснованный отказ в регистрации, запрет на некоторые виды деятельности;
• ввод местных налогов, сборов, лицензирование отдельных видов деятельности, не предусмотренных федеральным законодательством (так, администрация Краснодарского края издала распоряжение, обязывающее производителей сельскохозяйственной продукции, осуществляющих ее поставку за пределы края, получать специальные разрешения. Территориальное управление МАП подало заявление в краевой суд, который отказал в удовлетворении иска; Верховный суд впоследствии разрешил спор в пользу антимонопольного управления);
• вымогательства чиновников при регистрации и выдаче лицензий;
• требования о предоставлении документов, не предусмотренных для прохождения процедуры регистрации;
• сложная административная система регулирования инвестиционной деятельности.
Институциональная структура субъектов Федерации непосредственно по привлечению иностранных инвестиций различна, как и различны условия их привлечения. Во многом это зависит от величины субъекта Федерации, структуры его экономики и других объективных факторов. В то же время в современных условиях эффективность деятельности региональных организаций по привлечению иностранных инвестиций во многом определяется не их активностью, а заинтересованностью иностранных инвесторов в данном регионе.
Эффективное обеспечение прав инвесторов и сокращение процедурных издержек их деятельности требует перехода к качественно новой системе взаимодействия государственных органов на региональном уровне как с потенциальными, так и с реальными инвесторами. Как свидетельствует опыт регионов, занимающих лидирующие позиции в сфере привлечения ПИИ, наиболее перспективным путем является создание специализированных подразделений региональных администраций, ответственных за работу с потенциальными инвесторами, решение вопросов регистрации компаний с иностранными инвестициями, процедурное сопровождение инвестиционных проектов и обеспечение механизмов решения спорных ситуаций, возникающих в связи с
319
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
реализацией инвестиционных проектов на территории субъекта РФ94. В перспективе целесообразно открытие в субъектах РФ региональных отделений Агентства по иностранным инвестициям, деятельность которых была бы направлена на оказание консультационной и правовой помощи как региональным администрациям, так и иностранным инвесторам.
Предыдущая << 1 .. 134 135 136 137 138 139 < 140 > 141 142 143 144 145 146 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100