Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 138

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 132 133 134 135 136 137 < 138 > 139 140 141 142 143 144 .. 208 >> Следующая

отсрочка или рассрочка уплаты налогов в региональные бюджеты. Эта мера широко применяется в регионах — лидерах по привлечению ПИИ (Республика Татарстан, Новосибирская и Саратовская области);
предоставление инвестиционных налоговых кредитов. Данная практика получила практически повсеместное распространение. Она предусмотрена правовыми актами большинства российских регионов, среди которых находятся как регионы — лидеры в привлечении ПИИ (например, Тюменская область), так и регионы, чьи успехи на этом поприще пока менее впечатляющи (Свердловская область, Томская область, Ямало-Ненецкий АО, Республика Хакасия). В Пермской области в 1997 г. был принят специальный закон «Об инвестиционном налоговом кредите»;
предоставление бюджетных ссуд, льготных займов (кредитов). Это одно из традиционных направлений поддержки инвестиционных проектов, во многом унаследованное от централизованной системы хозяйствования. Его используют Новосибирская и Саратовская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария;
предоставление инвесторам гарантий и поручительств региональных администраций. Наибольшее распространение получило предоставление гарантий по предоставляемым инвесторам кредитам. Подобные положения содержатся, в частности, в законодательствах Москвы, Иркутской, Саратовской, Ростовской и Ярославской областей, Республики Башкортостан. Кроме того, законодательства практически всех субъектов РФ содержат гарантии от важнейших некоммерческих рисков (национализации, ущерба от неправомерных действий или бездействия должностных лиц). Важную роль играет гарантия неизменности условий хозяйственной деятельности инвесторов (стабилизационная оговорка), которая подчас сформулирована более удачно, чем в федеральном законодательстве (Новгородская область).
313
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
Оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получению в аренду и приобретению в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности субъекта Федерации, является важным фактором для осуществления ПИИ в регионах.
Вопреки часто высказываемым опасениям предоставление льгот иностранным инвесторам не ведет к подрыву доходной базы регионального бюджета, поскольку налоговые платежи предприятий с иностранными инвестициями, как правило, превышают объем предоставленных им льгот. В частности, за период с 1994 по 1999 г. в Новгородской области предприятиям с иностранными инвестициями были предоставлены льготы на общую сумму 84,2 млн. руб., в то время как совокупные поступления в областной бюджет от этих предприятий составили 271,1 млн. руб.
Правовая база по привлечению инвестиций в регионы представлена законами, постановлениями администраций областей и решениями городской думы. В соответствии с этими нормативными актами все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, иностранные инвестиции допускаются во все сферы хозяйственной и коммерческой деятельности, за исключением отраслей, производств и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов по действующему законодательству.
Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем установления системы конкурсного отбора, совместного финансирования государством и частными инвесторами важнейших объектов структурной перестройки экономики региона, предоставления финансовой помощи в виде дотаций и льготных кредитов, льгот и преимуществ по уплате налогов в региональный бюджет. Например, во многих областях предприятия всех форм собственности освобождаются на установленный законом период от уплаты налогов на прибыль в части, зачисляемой в бюджет региона, налога на имущество (полностью или в процентных пунктах от установленных ставок налогов), при этом часто устанавливается «потолок» налоговых льгот (например, сумма налоговых льгот не должна превышать 50% от суммы инвестиций, направляемых на реализацию программ).
Все региональные законы имеют четко выраженную стимулирующую направленность. Различаются они в основном набором предоставляемых инвесторам льгот и гарантий. Вместе с тем эти законы можно разделить на две группы: законы, где детально оговариваются предоставляемые льготы, и законы, где лишь упоминается предоставление налоговых льгот инве-
314
Правовое регулирование ПИИ в регионах
сторам. Соответственно, последние требуют принятия дополнительных нормативных актов.
По степени развития нормативной базы в отношении ПИИ можно выделить две группы регионов:
1) регионы с развитым законодательством в сфере регулирования ПИИ;
2) регионы, не имеющие специальных законов о регулировании ПИИ и опирающиеся в регулировании иностранных капиталовложений на правовые акты, определяющие общий порядок инвестиционных деятельности.
Как показывает детальный анализ правовой базы привлечения ПИИ в субъектах РФ, само по себе наличие или отсутствие специальных законов, посвященных регулированию ПИИ, не может служить признаком активной или пассивной позиции администраций соответствующих регионов в деле привлечения ПИИ. Многие регионы, где подобные специальные законы отсутствуют или находятся в стадии разработки, тем не менее уже создали благоприятные законодательные условия для притока ПИИ и предпринимают активные усилия по привлечению иностранных инвесторов. В то же время очевидно, что наличие специального закона, посвященного регулированию ПИИ, является своего рода признаком «зрелости» правового режима в регионе и в качестве такового положительно воспринимается международным инвестиционным сообществом.
Предыдущая << 1 .. 132 133 134 135 136 137 < 138 > 139 140 141 142 143 144 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100