Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 137

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 131 132 133 134 135 136 < 137 > 138 139 140 141 142 143 .. 208 >> Следующая

310
Правовое регулирование ПИИ в регионах
сравнению с тем, что может предложить центр. В результате инвестор при выборе из двух примерно равноценных регионов может счесть предложенные одним из регионов льготы и гарантии привлекательными и начать осуществление запланированного проекта именно в этом регионе.
Другая линия поведения субъектов Федерации связана с реализацией протекционистского курса, направленного на «защиту» функционирующих в регионе предприятий и компаний (в первую очередь приближенных к региональной администрации или оказывающих ей политическую поддержку) от конкуренции со стороны иностранных инвесторов. Это проявляется также в отношении уже функционирующих организаций с иностранными инвестициями, когда администрация региона стремится помочь отнять у иностранного инвестора контроль над предприятием. Такие действия администрации инициируются обычно национальным капиталом, особенно в добывающих отраслях. Политические преференции региональных лидеров также могут играть свою роль, однако в большинстве случаев идеологическая риторика является скорее ширмой, прикрывающей реальные интересы.
С оживлением экономической конъюнктуры в стране можно ожидать, что первая модель поведения региональных политических элит станет доминирующей. В условиях низкой экономической конъюнктуры, когда большинство регионов находится в сравнительно одинаковой неблагоприятной экономической ситуации, негативные последствия автаркической политики в отношении ПИИ не столь заметны. Напротив, в условиях экономического подъема различия в темпах хозяйственного роста регионов, привлекающих и не привлекающих ПИИ, как правило, становятся очевидными (опыт КНР подтверждает этот тезис).
В России еще недавно участие регионов в деятельности, связанной с привлечением ПИИ, включая законодательство, было минимальным. Но в настоящее время многие регионы осознали важность и необходимость привлечения ПИИ для развития своих территорий и предпринимают необходимые меры для создания благоприятного инвестиционного климата. На протяжении 1998—2000 гг. значительно увеличилось число субъектов Федерации, в которых были приняты законодательные акты, ориентированные на создание благоприятных условий для притока ПИИ. Если по состоянию на первое полугодие 1998 г. специальное законодательство по иностранным инвестициям имели лишь пять субъектов Федерации, то в настоящее время их число превысило 50.
311
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
В Москве, Новгородской, Самарской, Нижегородской, Новосибирской областях, республиках Татарстан, Башкортостан и ряде других регионов уже созданы комплексные системы правового регулирования деятельности иностранных инвесторов, ориентированные на создание благоприятного климата для притока ПИИ. Особенно активны в этом процессе региональные власти, подписавшие с центром соглашения о разделении полномочий. Касается это и тех регионов, где лидерами являются представители левой части политического спектра, например Ставропольский край. В ряде случаев региональное законодательство в области ПИИ прогрессивнее федерального. Опыт этих регионов может быть использован при разработке соответствующих правовых актов в субъектах РФ, которые до нынешних пор не имеют законодательной базы привлечения ПИИ.
Важным направлением деятельности по улучшению инвестиционного климата в субъектах Федерации могла бы явиться интенсификация работы по расширению регионального экономического сотрудничества между ЕС и Россией, предусмотренного ст. 73 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом. Особенно важно в этой связи наладить обмен опытом регионального регулирования ПИИ, информацией о методах и формах поощрения регионального развития, обращая особое внимание при этом на проблемы развития находящихся в неблагоприятных условиях регионов. В этой связи необходима разработка пакета мер по стимулированию регионального сотрудничества России и ЕС, комбинирующего инструменты содействия ПИИ, имеющиеся у обеих сторон, и конституционные полномочия и хозяйственные возможности их регионов.
В настоящее время достигнута весьма высокая степень унификации регионального законодательства в отношении поддержки деятельности отечественных и иностранных инвесторов.
Регионы, вновь принимающие законодательные акты или вносящие в них изменения, стремятся к заимствованию наиболее распространенных принципов и инструментов, содержащихся в законодательстве других субъектов Федерации. Данный процесс воспроизводится и на уровне крупных муниципальных образований. Содержательное сходство принятых в субъектах РФ законов определяется тем, что практически все законы и иные нормативные акты базируются на единых принципах, а также включают, как правило, стандартный набор мер и инструментов поощрения инвестиционной активности. Наиболее типичными инструментами стимулирования отечественных и иностранных инвестиций являются:
312
Правовое регулирование ПИИ в регионах
временное полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюджеты субъектов Федерации (на срок окупаемости проекта). Практически повсеместное распространение получили льготы по налогу на прибыть в части, зачисляемой в региональные бюджеты, по налогу на имущество и по платежам в территориальные дорожные фонды. В ряде регионов используются льготы по налогу на земельные участки (например, в Ханты-Мансийском автономном округе, в Челябинской области) и по налогу на добавленную стоимость при приобретении технологического оборудования (Новосибирская область);
Предыдущая << 1 .. 131 132 133 134 135 136 < 137 > 138 139 140 141 142 143 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100