Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 136

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 130 131 132 133 134 135 < 136 > 137 138 139 140 141 142 .. 208 >> Следующая

92 Эксперт. 2000. № 41. 30 окт. С. 70; Эксперт. 1999. № 39. 18 окт. С. 26. 308
Правовое регулирование ПИИ в регионах
ным инвесторам помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством.
Ст. 17 закона дает право субъектам Федерации и органам местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Наделение региональных органов власти широкими полномочиями в сфере политики привлечения ПИИ полностью соответствует стандартам мировой практики, принятым в экономически развитых и развивающихся странах (США, Канада, КНР и т.д.) (см. вставку 7.1. и главу 9 раздел 4).
Вставка 7.1. Практика отдельных стран в привлечении ПИИ на региональном уровне
В странах с федеративным устройством, равно как и в странах, где конституции предусматривают сильные законодательные позиции региональных правительств, региональные и местные власти стали для правительств важными партнерами в международных экономических процессах, им предоставляются большие полномочия в области регулирования ПИИ.
Крупные инвесторы, заинтересованные в осуществлении ПИИ на определенном региональном рынке, должны напрямую общаться с властями субъектов для того, чтобы выяснить условия, при которых инвестирование было бы взаимоприемлемым: льготное налогообложение, а также возможные побудительные механизмы (прямое финансирование, гарантии и пр.). В зависимости от стратегического влияния ПИИ на страну на начальном этапе переговоры должны проводиться на уровне государства (специального агентства). Местные власти анализируют проекты крупных инвесторов и затем разрабатывают условия осуществления деятельности и возможные побудительные механизмы в зависимости от масштаба и силы влияния проекта на местную экономику и соседние регионы.
Разделение полномочий между центром и регионами является характерной чертой крупных экономик: Бразилии, Китая, Мексики, Индии, Индонезии, США. В США и Германии власти отдельных штатов и земель обладают высокой степенью автономности и располагают значительными финансовыми ресурсами. Возможность децентрализованного принятия решений предоставлена также и некоторым провинциям северной Италии и Испании. Даже регионы таких традиционно централизованных стран, как Франция и Япония, наделены значительной автономией.
Китай наделил местные власти большими полномочиями. В рамках общей политики в отношении ПИИ центральные органы
309
Доступ на рынок и деятельность иностранных инвесторов на региональном уровне
лишь определяют те сферы, куда необходимо направлять инвестиции. Эта политика страны координируется Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества (MOFTEC), в то время как местные власти расширяют свою автономию, проводя собственные рекламные кампании и предлагая побудительные механизмы. Если объем инвестиций ниже определенного уровня, региональные власти Китая могут без специального разрешения центральных органов (MOFTEC) вводить собственные побудительные механизмы. Они имеют право стимулировать и развивать местную экономику при помощи ПИИ.
Индия представляет собой другой пример региональной и секторальной диверсификации посредством ПИИ. Ее сегодняшний успех определяется, в числе других причин, и наличием значительной автономии штатов в вопросах стимулирования ПИИ и одобрения проектов. Властям штатов делегируются большие полномочия по утверждению проектов в важнейших отраслях в рамках установленного предельного размера инвестиций.
Международная практика свидетельствует, что приток ПИИ тем больше, чем большая степень автономии сосредоточена в руках региональных администраций. Однако это предполагает наличие как минимум двух необходимых условий:
• реальная заинтересованность региональных правительств (администраций) в привлечении иностранных инвесторов;
• отсутствие противоречий между региональным и федеральным законодательством, а также политикой регулирования ПИИ, проводимой на федеральном и региональном уровне.
Фактор заинтересованности региональных властей в активном привлечении ПИИ в российских условиях имеет существенное значение. Если в большинстве стран с развивающейся и переходной экономикой региональные власти безусловно заинтересованы в притоке ПИИ и нежелание иностранных инвесторов осуществлять капиталовложения в регионе рассматривается в качестве «наказания» за неэффективную политику (в связи с чем ответная реакция региональных властей, как правило, заключается в корректировке проводимой политики), то в России в настоящее время в деятельности администраций субъектов Федерации по отношению к иностранным инвесторам довольно четко просматриваются две линии. Одна из них — это стремление максимально привлечь иностранный капитал. Понимая важность реализации того или иного проекта для экономики региона, местные власти могут предлагать инвесторам в пределах своей компетенции более льготные условия по
Предыдущая << 1 .. 130 131 132 133 134 135 < 136 > 137 138 139 140 141 142 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100