Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 104

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 98 99 100 101 102 103 < 104 > 105 106 107 108 109 110 .. 208 >> Следующая

Необходимо провести существенную либерализацию валютного регулирования. Как правило, строгие меры валютного
234
Совершенствование процедур учреждения и контроля
контроля вызывают опасения у инвесторов относительно возможностей репатриации ожидаемой в будущем прибыли. Одновременно с этим жесткий валютный контроль порождает возможности для коррупции, вынуждает многих предпринимателей реализовывать «серые» схемы инвестиций.
Проверки работы предприятий
После создания компаний на российском рынке они становятся объектом административного контроля со стороны многочисленных проверяющих их работу организаций. Контроль происходит в форме проверок работы предприятий, выполнения ими различных административных требований. Наиболее часто посещают предприятия пожарный надзор, санитарно-эпидемиологическая станция, налоговая инспекция и милиция. По количеству посещений эти организации вполне сравнимы с российским рэкетом73.
Частота таких проверок, неясность полномочий проверяющих организаций и принципов, по которым на предприятие может быть наложено взыскание, частые факты взяток в ходе таких проверок позволяют утверждать, что они в ряде случаев обусловлены не производственной, финансовой, экологической и прочей необходимостью, а коррупционным поведением чиновников.
Результатом таких проверок для предприятий является большая потеря времени и денежных средств. Наибольшее время, судя по практике малых предприятий, «съедают» органы внутренних дел, налоговая инспекция и пожарный надзор, а наиболее дорого предприятиям стоит откупиться от налоговой инспекции, санэпидемстанции, пожарного надзора и органов внутренних дел74.
* * *
В целом процедура легализация юридических взаимоотношений компании и государства является весьма сложной, запутанной и длительной. По оценкам некоторых российских инвесторов, полное прохождение процедур экспертизы и регистрации на региональном и федеральном уровнях требует не менее девяти месяцев. В целом она требует сбора от 50 до 90 разрешительных документов, а также резолюций почти 30 инстанций.
73 Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления (Очерк российской практики 1990-х годов). М.: Бюро экономического анализа, 2000. С. 65.
74 Там же. С. 66—67.
235
Административный режим в отношении ПИИ
Значительные потери средств и времени являются не единственным следствием наличия значительных административных барьеров в России. Эта система, по мнению ряда российских экономистов, имеет тенденцию к разрастанию, поскольку в ее функционировании заинтересованы как государственные органы, вовлеченные в процесс учреждения компаний, так и недобросовестные чиновники на стадии контроля за деятельностью уже функционирующих предприятий. Более того, административные барьеры в России используются излишне широко в качестве тотальной системы контроля и в связи с этим не являются эффективными. Необходимость поголовного контроля приводит нередко к выхолащиванию содержания контроля, превращению последнего в контроль над документами, а не реальными процессами.
В связи с указанными проблемами в российском административном режиме Правительство РФ разработало в 2000 г. обширный пакет законопроектов, призванных способствовать дерегулированию экономики. В его состав входят: Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»; новая редакция Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федеральный закон «О стандартизации и подтверждении соответствия»; Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) на рынке товаров, работ и услуг»; Федеральный закон «Об организациях саморегулирования в Российской Федерации»; поправки к Федеральному закону «О защите прав потребителей»; поправки к Уголовному кодексу РФ. Рассмотрим на примере отдельных законопроектов, в каком направлении предполагается осуществить в ближайшие годы изменения в рамках российской административной системы.
Разработка и принятие Федерального закона «О регистрации коммерческих организаций» призвана радикально упростить процедуру открытия хозяйственной деятельности на территории РФ, в том числе и компаниями с иностранными инвестициями. В основу будущей системы регистрации компаний, в том числе с иностранным участием, должен быть заложен уведомительный, а не разрешительный принцип регистрации, как это имеет место в настоящее время.
Данный закон должен решить также вопрос применимости к процедурам регистрации ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. I), констатирующей, что «отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности в создании юридического лица не допускается». Должна быть изучена право-
236
Совершенствование процедур учреждения и контроля
мерность применения к регистрации, аккредитации и ликвидации изъятий из HP, применяющихся к иностранным инвестициям. Должны быть исключены всякие возможности истолкования статей закона в интересах коррумпированных чиновников. Процессы регистрации и аккредитации должны быть максимально упрощены и лишены любых элементов дискриминации, кроме тех, которые могут быть применимы в связи с изъятиями из HP, зафиксированными в законе в его окончательной редакции.
Предыдущая << 1 .. 98 99 100 101 102 103 < 104 > 105 106 107 108 109 110 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100