Информационный сайт

 

Реклама
bulletinsite.net -> Книги на сайте -> Бизнесмену -> Аверкин А.Г. -> "Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику" -> 102

Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику - Аверкин А.Г.

Аверкин А.Г. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику — М.: ТЕИС, 2001. — 479 c.
ISBN 5-7218-0360-6
Скачать (прямая ссылка): politikaprivlecheniyapryamihinostrannih2001.pdf
Предыдущая << 1 .. 96 97 98 99 100 101 < 102 > 103 104 105 106 107 108 .. 208 >> Следующая

Экологическая экспертиза
При создании предприятий с иностранными инвестициями, связанных с проведением крупномасштабного строительства или реконструкцией, предварительно проводится соответствующие экспертизы. От таких предприятий требуется получение заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведения экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляются в общем порядке в соответствии с действующим на территории РФ законодательством. Для предприятий с иностранными инвестициями, экологиче-
230
Совершенствование процедур учреждения и контроля
ское воздействие которых может затронуть территорию более чем одной республики (региона) в составе РФ, экологическая экспертиза проводится совместной комиссией, создаваемой заинтересованными органами. Выдача разрешений осуществляется на основании заключения этой комиссии.
Экологическая экспертиза может проводиться как на федеральном, так и на местном уровне в зависимости от масштабов и специфики инвестиционного проекта.
Уполномоченный орган по проведению Государственной экологической экспертизы — Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (с поправками, внесенными согласно Федеральному закону № 65-ФЗ от 15.04.1998) устанавливает перечень из 14 объектов для государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Шесть объектов подлежат государственной экологической экспертизе на уровне субъектов Российской Федерации.
Общий срок проведения экологической экспертизы не должен превышать шести месяцев.
В случае отрицательного заключения экологической экспертизы заявитель имеет право подать документы на повторную экспертизу.
Экологическое законодательство России является одним из самых полных и ограничительных в мире. Обширный массив законов, постановлений и норм служит, однако, не столько действенной защитой окружающей среды, сколько фактором, повышающим административные издержки деятельности инвестора и способствующим коррупции со стороны чиновников соответствующих организаций. Для устранения этого серьезного препятствия инвестициям необходимо существенно упростить российское экологическое законодательство, процедуру экологической экспертизы.
Экспертиза технико-экономического обоснования инвестиционных проектов
Экспертиза инвестиционных проектов, осуществляемых с участием иностранных инвесторов, осуществляется Министерством экономического развития и торговли. Обычно эта процедура производится в соответствии с пожеланиями самих инвесторов, поскольку в этом случае облегчается применение на практике стабилизационной оговорки (в случае, если в ходе осуществления проекта произошло ухудшение условий хозяйствования).
Экспертиза ТЭО состоит в проверке финансовой модели проекта, в корректности применения ставок налогов и т.д.
231
Административный режим в отношении ПИИ
Экспертиза производится также для всех инвестиционных проектов, претендующих на поддержку государства (в виде гарантий по кредитам, финансирования из средств бюджета развития и др.). Средний срок проведения экспертизы составляет примерно 4—6 месяцев, что лишь частично может быть объяснено большим числом инвесторов, претендующих на получение государственной поддержки.
При существующем порядке стимулирования иностранных инвестиций и страхования некоммерческих рисков (посредством стабилизационной оговорки) прохождение подобной экспертизы будет являться, по-видимому, неизбежным элементом. Возложить эту функцию представляется целесообразным на будущее Агентство по иностранным инвестициям. Срок проведения экспертизы, однако, необходимо существенно сократить (до 1,5—2 месяцев).
Квотирование во внешнеторговой деятельности
Согласно постановлению Правительства РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» (в редакции Постановления № 752 от 6 июля
1999 г.) значительно сокращен перечень товаров, экспорт которых квотируется. В настоящее время квоты остались лишь для некоторых экзотических позиций (дикие животные, кость слоновая, моллюски), а также материалов двойного назначения, вооружения, средств шифрования и связи, ядерных материалов и т.д.
Отметим, что особый порядок экспорта материалов двойного назначения является одним из основных сдерживающих факторов при рассмотрении возможностей инвестиций в области высоких технологий, в предприятия, работающие или выросшие из военно-промышленного комплекса. Учитывая, что высокое развитие науки по праву считается одним из конкурентных преимуществ нашей страны с точки зрения инвестиционной привлекательности, ограничение экспорта продукции двойного назначения заметно снижает инвестиционный потенциал России.
В ряде отраслей добывающей промышленности с ограниченной пропускной способностью транспортировки функцию квотирования фактически выполняет процедура допуска добывающих компаний к транспортным сетям, находящимся в собственности государства. В этих случаях возможности административного давления со стороны государства на производителей практически не ограничены. Например, государство (в лице уполномоченного органа) может предоставлять дополнительные квоты по транспортировке сырой нефти конкретной
Предыдущая << 1 .. 96 97 98 99 100 101 < 102 > 103 104 105 106 107 108 .. 208 >> Следующая
Реклама
Авторские права © 2009 AdsNet. Все права защищены.
Rambler's Top100